立法委員曾巨威質詢新聞稿（102.10.07）

本日（10/07）立法委員曾巨威針對行政院主計總處主計長提出相關質詢及建議。

曾委員首先質詢，針對財政狀況不佳，使得目前編制財政狀況遭遇許多困難，未來需持續面對拮据的財政。依照公債法規定，有關債務的規範可分為「存量」與「流量」的管制；前者規定未償債務餘額佔國民生產毛額（GNP）的比例，以及佔歲出的比例，後者則是有關年度新債務舉借額度佔歲出（總預算加特別預算）15%的限制。以往經驗，為了解決債務額度問題，係用特別法方式排除流量之限制。然而，目前政府所遭遇的問題是，存量之使用已接近法定上限，故萬一103年度編列特別預算時，若仍依以往方式排除流量，其存量將會於特別預算上構成威脅，受到制度上極大限制，希望主計長仔細思考此問題。

第二部分，曾委員針對今年歲入執行狀況質詢。目前至8月止，歲入部份不足800多億元，且此金額會持續增加。曾委員表示，於2009年金融危機時，歲收短收2,000億元左右，雖最後利用各種方式解決，但受到許多質疑與違反制度精神，故希望主計長面對同樣歲收短缺之情況下，由以往經驗中尋求最佳解決方式與答案。

第三部分，目前公債法有預警制度，表示即使未到舉債上限，但若達9成時，中央和地方政府都須提出財政或債務的改善計畫，為一強制性要求。而目前中央政府的法定債限為40.6%，其9成為36.54%，依法律規定，中央政府實際債限已經超過，故需提出債務改善計畫及時程表，故曾委員希望主計總處在整體財政困局下，仍夠針對國家財政狀況提出長遠改善計畫。

最後，曾委員表示，希望於編列財政赤字時，採取與國際接軌通用之概念，目前財政狀況之表示方式為歲出減歲入，呈現出表上相減之結果，而國際上作法為結構性財政收支（Structural Deficit）的計算，係結構性財政赤字或財政盈餘之概念。由於目前計算財政赤字，即歲出減歲入之結果，其中包含兩項重要的因素，一為經濟景氣循環的干擾，二為短暫、臨時或一次性之干擾。而目前103年預算編制其中之一預算為財產收入、釋股收入，表示若財政需要，此種短暫性的收入可以利用，但若依國際上觀點，此種一次性的收入須排除於結構性赤字外。故曾委員希望，應由政策制定的角度，採用真實反映財政之赤字計算方式，排除景氣循環與一次性干擾。

立法委員曾巨威國會辦公室

102.10.07