本日（10/06）立法委員曾巨威針對附屬單位預算基金制度設計部分，對主計總處石主計長素梅、審計部林審計長慶隆及教育部陳次長德華提出質詢及建議。

近日各界廣泛討論MG149帳戶合理性爭議，曾委員表示他不針對個案，而係從制度面來思考是否能從法律制度面著手，改進相關問題。曾委員提出三個思考方向。

第一，曾委員表示此議題所探討的是基金的概念，為附屬單位預算範疇。特別基金的設立，如台大校務基金屬作業基金，其下得設立分基金。首先必須釐清MG149這類的基金是否為校務基金的分基金概念？石主計長說明非為分基金之類別，亦即其本身即為獨立之基金，其收支變化、帳戶往來必須獨力記帳，同時就是一個專戶的概念。曾委員表示從而必須釐清在大專戶裡是否能再設立小專戶？然這是在現行法律下沒有規範的。

第二，曾委員說明，若從基金與分基金的角度來探討報表之編制，兩者必須以總額基金概念編列，以表達整體收支狀況。若分基金以淨額表示，就無法了解其收支情形，違背整體基金的真相。因此，關乎此議題應該著重的是帳務編列是否在總額的概念下，清楚呈現財務真相，這也是審計單位在判斷其帳務處理是否有瑕疵的準則。

第三，曾委員解釋，過去在相關法令規範以先，各個學校系所均設立有所謂的「私帳」，委員本身也經歷此一歷史過程。當法令規範下來，學校命令各系重新清理帳戶結清報到學校，從此各系各院不得再設立私帳。若比照此一歷史過程，顯然當時處理的不夠乾淨，如果能夠基於這次的借鏡一次處理清楚，在法令及制度上完備，才是有意義的。

此外，曾委員就校務基金運作與預算制度修正做進一步建議。觀諸103年上半年度作業基金營運狀況，80個作業基金有47個呈現短絀，總金額高達109億元，有8個的差短是逐年擴大，其中大部分都是校務基金。校務基金為附屬單位預算作業基金，其成立的條件在於「經付出仍可以回收」。教育部陳次長德華表示私校退場是教育部目前的政策，其審核基準在於招生情形所反映出來的財務狀況。較之私立學校，公立學校之校務基金多有虧損且每年都無法回收，卻仍然悶著頭幹，兩者標準完全矛盾。因此曾委員重申，預算法有許多值得修正的地方，希望林審計長與石主計長能努力把這些部分，不針對個案處理，而是從根本制度面做好調整。

立法委員曾巨威國會辦公室

103.10.06