立法委員曾巨威質詢新聞稿（104.10.08）

本日（10/08）立法委員曾巨威針對家庭收支調查報告的編製、勞工工資議題以及財政收支劃分法等問題向主計總處石主計長素梅以及主計總處地方統計局蔡主計官兼執行長孟哲提出質詢及相關建議。

首先，曾委員表示，家庭收支調查報告中有關家庭支出普查部分，過去有區分香菸及酒類，後來調整成香菸含檳榔及酒類。曾委員建議主計總處將來執行調查時將香菸、檳榔、酒類均分開，在統計資料運用與探討的正確性上能夠更加精準。另外，家庭收支調查報告有分析政府課稅及移轉支付前後的分配效果，亦即吉尼係數的變化，曾委員建請主計總處也參考其他國家的資訊，並提供參考。

其次，關於勞工工資問題，政府近日主張繼續提高基本工資。曾委員表示，提高基本工資是希望提升勞動階層的生活水準，但其問題可從兩個面向思考：第一、如果市場工資低於基本工資，則提高基本工資只會造成更多人失業，而原本失業的人仍然無法受雇；第二、如果市場工資高於基本工資，對勞動階層完全無實質幫助。曾委員表示，先進國家改善有工作的低薪者及低薪家庭問題，有一套很好的制度EITC，可稱之為工作所得家庭的補助制度，其設計是以一個工作家庭為主，如果家庭主要依賴勞力所得，假設所得水準不夠或偏低，透過這項制度可以獲得合理的補貼及協助，這樣的協助制度加上誘因設計，讓低薪的工作家庭不但能夠保有工作，更重要的是它有強烈的工作誘因，因為工作得越努力所獲得的補助越多。站在政府的角度，應該更慎重去考慮這個問題，長遠之計，應該是設法幫助工作所得家庭，達到他們能夠提高所得的目的，其實這比調整基本工資來得更重要。

再者，曾委員質詢財政收支劃分法的問題，這方面的爭議很多，還在協商就已經停擺了。其中最重要的一個問題在於中央分配給地方資源，不論是補助款或統籌分配稅款，無法找到讓各地方都滿意的分配方式。現在是依據公式，未來財劃法的修正也雷同，問題在於公式當中的指標，不外乎土地面積、人口、財政能力等，每一個地方政府都認為這套公式及指標的考慮無法達到他們期待的數字。例如，很多南部縣市(尤其是高雄市)認為他們遭受的大量汙染、繳給中央政府的多，卻回饋的很少。曾委員建議，政府要有創新的想法來突破，例如設計一套機制，由各地方按照它所認為最有利的因素來分配，認為當地的污染量高就用污染量去分配，認為人口數多就用人口數去分配。每個地方依據對自己最有利的因素來分配，達成各的方分配到的是最多、最滿意的。如果各地方加總額度超過中央政府給予的補助款總數，就在各自超過的總數當中同比例下降，調回到總數的限額。這樣的分配結果有兩個好處：第一是不會超過中央政府總額的上限，第二是在總額上限的情況之下，每一個地方政府所分配到的計算結果，都是自己認為對自己最有利的因子之下所得到的結果，這樣就能讓分配公式符合地方政府的想法與需求，而且不會造成中央政府財務的壓力。

最後，曾委員總結，主計總處擁有非常多的資訊與資源，應該要好好利用，提供各部門進行政策制定及決策時更多的創意空間，最重要的是在專業的創新知識上能有所提升，設計出更多有活路的政策。

立法委員曾巨威國會辦公室

104.10.08