立法委員曾巨威質詢新聞稿（104.10.30）

本日（10/30）立法委員曾巨威向行政院毛院長治國提出施政總質詢及相關建議。

首先，國民黨朱主席近日談話，提出過去執政團隊施政有三個錯：證所稅、油電雙漲、12年國教。曾委員表示，朱主席所要表達的或許不代表政策完全錯誤，而是背後隱含很多值得反省與檢討的部分。曾委員認為施政的成功與否有四個「對」：「對」的人、「對」的方法、「對」的時機、「對」的事情，這四個對，應該能說明朱主席回顧前述三項重要政策時的感受，也是民眾輿論的真正反映。仔細檢討每一個政策，其所希望達成的目標與任務都很清楚，錯誤應是發生在那四個「對」所要具備的要件，或許是對的人沒完成，或許是對的時機沒選好。因此提醒我們，往後做決策應該要避免可能產生的不對或就可能產生的錯誤來修正、反轉民眾對我們感受。

由此引申，執政團隊七年來難道一無是處？曾委員從財政專業的角度，認為至少有三項施政非常對：改善租稅環境、促進財政健全、實施房地合一，這都是非常困難且十分有貢獻的政策，應該要大聲的講出來。第一個「對」，取消了獎投與促產實施50年不必要與不合理的租稅減免，取代以降低營所稅嘉惠所有產業，這是租稅環境的改善，承擔了非常大的責任與包袱。第二個「對」，為了國家財政的永續基礎，進行財政健全方案，回顧財政歷史沒有一個執政黨或團隊敢這麼大膽的增加稅負。第三個「對」是房地合一，改善資本利得課稅的利益糾葛與障礙，跨越憲法上規定課徵土地增值稅的困難。曾委員表示，執政團隊就是要大膽面對執政上應該要承擔的所有後果與責任，有錯誤的要修正，有貢獻者值得宣揚，以免因為民眾誤解、反彈、沒有注意到的一些環節問題演變成執政黨無能。

其次，關於毛院長今天(10/30)早上提出的刺激消費方案，針對四大主軸給予補助，分別為家電、電信、旅遊、電子商務網購，在一定的時間內，民眾從事這樣的消費行為，政府給予合理的補助，來刺激消費的產生，提振景氣。曾委員表示，這是政府提出短期、負責任的點火方案，至於是否能持續燃燒發酵，則需各方面配合。曾委員提出建議，在實施期間上給予適度的彈性，刻意安排差異性，不一定要同時開始同時結束。杜主委紫軍回應，因為用年度預算來執行，有預算總額的限制，雖然結束的時間訂為2月29日，如果對經費熱絡，有可能會提前宣布結束，所以在定額的情況下，它未來的結束日期未必是同日，另考量2月是過年期間，為了消費者的方便性避免混淆，因此給定一個明確的時間。

曾委員另外說明，這次的方案預算約40億元，建議行政院考量從娛樂稅減半徵收刺激消費，地方不足之稅收由中央補足，依每年娛樂稅徵收額約16億元來看，僅需8億元就可以實行。毛院長回應，中央補助稅款就需要立法院的通過，這次的刺激消費方案除了中古車退稅外方案無須修法，是比較立即的方式，而對於委員的提議會做滾動式檢討。

再者，曾委員質詢就學貸款部分。曾委員說明，就學貸款對年輕人的幫助非常重要，目前主要處理方式，第一是以貸款幫助學生，第二是設法補貼利息，第三是還錢時若有特殊狀況儘量把期限延長。曾委員表示，既然影響年輕人甚多，建議使用大膽創新的方式改變還款機制，適當的把一個人的還款能力與其償還金額做適當的聯結，就是把借了錢之後未來所得的能力予以關聯，相信年輕人會有很深的感覺，對政府會更有信心。金管會曾主委銘宗回應，曾委員提出的方案非常創新，包括還款上限、以股作債等，並允諾會將方案轉介貸款機構，研議經費流動方式。

接續，曾委員與毛院長討論中古車退稅方案。曾委員說明，依據行政院擬定條文指出，這項政策的目的有三個，一是節能減碳，二是促進舊車外銷，三是帶動車輛產業的發展。曾委員表示，施政方案要兼顧的目標越多越可能產生互相箝制的情形，以致減損其果效。例如，若果只是單純要鼓勵新車產業發展，那麼不必關注是否有舊車，只要買了新車政府就予以鼓勵，這樣的效果最大。或者如果目的是要減少舊車造成的污染而鼓勵淘汰，那麼就不必管是否購入新車，只要淘汰舊車都予以鼓勵。然而這次的政策造成目標之間相互牽制，可能因此讓預期效果產生一些障礙。此外也要注意長短期的概念，鼓勵節能減碳是一個長期性的目標，要永續進行；對新車或車輛產業短期提振經濟措施，只需一定期間施行，若把兩個目標加在一起，就是把短期應該有的作為和長期應該有的目標混在一起，造成第二個牽制。曾委員也提醒，相關的定義要予以釐清，例如以年數還是里程數來定義舊車，是一個值得思考的問題。

最後，是關於補充保費的議題。目前的政策是將單筆扣費下限提高，從原來的5千元提高為2萬元。曾委員表示，保費超收予以調整是適當的，但是調整時的方式與說明非常重要。民眾一直有所疑慮，認為對股利所得徵收補充保費是不合理的，因為拿到股利後價格卻下降了，尚未填權填息，政府原本也只針對股利所得做調整，後來四項課徵標準都提高，雖然減緩部分疑慮，但說明上一直沒有清楚的解釋。曾委員說明，以這樣的標準衡量是否可以課徵補充保費，那麼連股利所得稅都不能課，因為什麼時候算填權填息、填權息後金額又下降又如何看待，這樣會讓課稅非常混淆。這個問題應該從金融的制度及角度上來解決和釐清。

曾委員鼓勵並期許毛院長團隊，面對經濟大環境的不景氣、執政七八年的績效讓民眾無感、近幾項施政遭受爭議，必定背負極大壓力，但未來在做決策時，仍然要堅持政策決定的理念與基本原則，只要政策目標很明確，以多數人的利益為考量，並找出真正且有效的方法來落實，那麼都應該堅持到最後。

立法委員曾巨威國會辦公室

104.10.30