廖正井立法委員11日在立院總質詢時指出,特偵組是個怪獸組織,全球只有台灣獨有,讓最高法院檢察署同時擁有監督權和偵查權,地方檢察官進入特偵組居然可以直接指揮高檢、地檢,不合法理,美國、日本、韓國均已廢除或改制由地方法院管轄,因此建議我國的特偵組早該廢除或改制,江宜樺院長表示目前已經朝改制方向修訂,未來特偵組將歸二審法院管理,以便監督。
廖正井立委在質詢時首先以當紅韓劇「來自星星的你」切入,表示這齣韓劇如此受到歡迎,代表女性期待的白馬王子是像男主角都教授這樣的多金、帥氣同時還能時時刻刻保護自己,帶來安全感的男人,期勉江教授領導的行政團隊也能帶給人民富足生活、增加人民幸福感。
接著廖立委關切司法人權問題,針對特偵組這怪獸單位提出質詢。表示全世界沒有國家設有「特別檢察官」或「特別偵查組」之法定機關,因為有監督權的人不宜再有偵查權!
例如美國於1999年6月30日以後改回任務編組,遇有總統及其僚屬犯罪時,再請哥倫比亞特區法官任命特別檢察官。寧願相信兩個魔鬼的制度,也不相信一個享有權利的天使存在。
日本的地方檢察廳特搜部施行62年,從來都不是法定機關,都是任務編組(東京、大阪、名古屋)。南韓的大檢察廳中央搜查部於2013年4月因捲入政治紛爭而退場。
廖委員強調「特別」等於「特權」,目前台灣的制度讓最高法院檢察署同時擁有監督權和偵查權,地方檢察官進入特偵組居然可以直接指揮高檢、地檢,因此建議廢除特偵組或從三審最高檢察署移至一審地方法院檢察署。原本特偵組功能可強化台北、新北、桃園、台中、台南、高雄各地方法院檢察署之「肅貪專責小組」取代。
廖委員也建議重新釐清檢察總長的任命權,目前我國現行制度由總統提名、立院同意,讓檢察總長的民意基礎與薪資都高於法務部長,法院組織法第59條之一與第111條又讓檢察總長與法務部長都擁有檢察官人事權,造成內部衝突,他建議比照美國由法務部長兼任或由法務部長提名、行政院長核定,以避免目前不知法務部長較大還是檢察總長較大的「兩個太陽」窘境。檢察總長人選除了品德操守、不能瀆職濫權、避免酷吏、苛政猛於虎、公平正義,最重要的是能孚眾望。
在監獄管理方面,目前全國監獄受刑人平均只有0.4坪的活動空間,遠低於法務部規定0.7坪/人標準,廖委員建議放寬外役監的遴選標準,由「刑期未滿五年或五年以上」放寬為「刑期十年以下或逾十年」而累進處遇進至第2級以上,但吸毒、性侵、累犯、脫逃犯、交通危險駕駛不得遴選,以解決監獄人滿為患的問題。
在廖正井委員的修改方案中,第4級每個月縮刑10日,第3級每個月縮刑12日,第2級每個月縮刑14日,第1級每個月縮刑16日。有期徒刑 3年者縮刑190日,服刑約1年3月提報假釋。有期徒刑6年者縮刑412日,服刑約2年6月提報假釋。有期徒刑9年者縮刑628日,服刑約3年8月提報假釋。有期徒刑12年者縮刑832日,服刑約4年11月提報假釋。有期徒刑15年者縮刑1050日,服刑約6年1月提報假釋。
在經濟問題上,廖正井立委主張國內經濟問題越來越嚴重,管主委說我們已經不是亞洲四小龍,現在後面還有追兵,因為「亞洲四小虎」菲律賓、泰國、馬來西亞、印尼的表現越來越好,因此希望政府能夠具體的落實馬總統元旦文告拚經濟的決心,千萬不能存有「經濟靠北京 國安靠北京」的心態。在桃園航空城方面,航空城範圍內之河川,請協調桃園縣政府一併列入區段徵收,原計畫剔除竹圍,請重新列入徵收。
至於拚經濟所需之經費,廖正井委員也幫政府打好算盤,他建議營業加值稅、營利事業所得稅提高稅率,成立主權基金,最重要的是要成立國家控股投資公司,他建議由副院長邀集相關部會好讓四大基金等發揮效率、創造最高報酬率,並帶動經濟成長。
廖正井委員也注意到台商有心留在國內,但環境卻無法配合,許多廠商因為找不到工人而出走,也有人想回,卻回不來,像頂新集團希望打造農業產銷333模式,未來可望採購本土結球萵苣每年300 貨櫃,台灣好米每年一千噸,十年倍增產值6000億,影響就業人口60萬人,希望政府能夠提供快速通關服務,落實一地兩檢概念與一單兩報精神。
而台塑在全球投資將近500億元美金卻獨缺台灣,廖正井委員表示,台塑希望在麥寮蓋第二期廠,環保署卻開出了比第一期廠更嚴格的環保標準,希望1+1<1,怎麼可能達成?希望政府能夠協助排除投資阻力,活化台灣經濟。
