[立法委員鄭麗君國會辦公室新聞稿]
2012-03-22
實質薪資持續倒退至14年前 鄭麗君：建議參考美、韓，大幅調高資本工資
主計處今公告台灣薪資統計，實質薪資再度倒退回14年前的水準，對此，立法委員鄭麗君指出，薪資持續向下沈淪是台灣勞工的痛，政府長期以來未積極引導薪資提升，導致今日嚴重的工作貧窮的惡果。鄭麗君建議，政府雖無法介入勞資雙方的薪資談判，但可以參考韓國及美國的經驗，拋棄過去壓制基本工資的策略，大幅調高基本工資，除了協助低薪勞工逐漸「脫貧」之外，亦可擴大內需、創造就業，嘉惠全民。
自馬政府上台迄今五年間，月基本工資僅調整兩次，由2008年的17,280元增加到2012年的18,780，2013年的月基本工資則持續凍漲，五年間成長率僅8.7%。韓國的法定最低工資係以時薪計算，五年內卻從2008年的3,770韓圜，增加到2013年的4,860韓圜[1]，成長率為29%（見表一）。若扣除五年間的消費者物價指數上漲比率，台灣自2008迄今五年以來，實質基本工資共成長僅3.7%，遠低於韓國最低工資的實質成長率16.5%[2]（見圖一及圖二）。
2012年全球經濟情勢不佳，韓國的經濟成長為2.1%，韓國政府仍決議將2013 年的基本工資由2012年的4,580韓圜調高到4,869韓圜，調幅達6.1%。相形之下，台灣2012年經濟成長率為1.3%，原本基本工資審議委員會決議調升1.4%至台幣19,047元，但卻由前行政院長陳沖及時任政務委員、現任經建會主委的管中閔擋下調整案，並定下連兩季經濟成長率達3%或連續2月失業率低於4％才能調整的荒謬條件。
鄭麗君指出，台灣許多人喜歡說韓國政府幫了企業很多忙，但事實上，韓國不僅在全體受顧人員平均工資高出台灣近七成六成，政府也禁止300人以上中大型企業使用會壓低本國勞工薪資的外勞，因此韓國企業的雇用成本遠高於台灣。從最低工資的設定來看，相較於韓國政府，台灣政府顯然習於持續性的壓低工資，成為台灣工資長期倒退的最大幫兇。
鄭麗君表示，美國歐巴馬總統於今年二月宣示計畫調高最低工資，將聯邦最低工資由時薪7.25美元調升至9美元，調幅達19.4%[3]，以協助解決低薪家庭的貧困問題。歐巴馬此舉係回應諾貝爾經濟學獎得主史迪格理茲、哥倫比亞大學經濟學教授Jeffrey Sachs及哈佛大學經濟學教授Lawrence Katz等多位頂尖經濟學者在2012年7月提出的主張[4]，這些經濟學者均主張調高基本工資，他們認為最低工資的調漲會帶動經濟成長，因為低薪階層的勞工會消費掉多出來的收入，從而擴大內需以及創造工作機會，因此，在此刻調高最低工資，不僅僅是為低薪勞工加薪，更有助於就業市場的成長。 馬政府對基本工資的看法，顯然跟全球頂尖經濟學者背道而馳。
鄭麗君強調，相較於美國及韓國經驗，台灣長期以來偏向低工資、低成本的產業策略，促使企業失去持續進行升級的誘因及壓力，間接導致台灣勞工薪資成長長期停滯，也使得GDP雖有成長、生產力也持續提升，但薪資卻凍漲的脫鉤現象，導致人民信心不振、士氣低落。
鄭麗君主張，台灣在經濟政策上應當改懸易轍，政府應將追求「有感」的國民實質薪資的成長作為經濟首要目標，用以取代「無感」的GDP成長。而變革的第一步，就是丟棄管中閔主委的謬論，依據民生基本需求計算結果，大幅調漲基本工資，並漸進的引導工資上漲，讓經濟發展的果實，能真正為民眾所共享。
表一：台、韓近年基本工資比較
2008
2009
2010
2011
2012
2013
南韓
3,770
4,000（6.1%）
4,110 (2.8%)
4,320 (5.1%)
4,580 (6.0%)
4,860 (6.1%)
台灣
17,280
17,280 (0%)
17,280 (0%)
17,880 (3.5%)
18,780 (5%)
18,780 (0%)
*韓國最低工資為「時薪」，單位為韓圜；台灣為「月薪」，單位為台幣
**刮號內為年度成長率
圖一：台韓2008-2013實質基本工資年度成長率