立院經濟委員會今(4)日邀請行政院農業委員會主委陳保基針對「肥料價格上漲」及「休耕、農地活化政策」進行專案報告，民進黨立委蕭美琴除關心東部地區農業發展現況外，也針對「小地主大佃農」政策反覆一事提出質詢，最後也針對農委會鼓勵種植「黃小玉」的農作問題，她質疑農委會推動五萬多公頃的耕地活化，鼓勵農民種水稻以外的作物，但究竟要讓農民去種什麼才能生活，這才是關鍵。此外，原來已經配合「小地主大佃農」政策的農民，已經貸款投入購置烘乾機、收割機等昂貴的農機具，最後血本無歸；對此她認為政府在這個過程中，有責任減緩農民所承受的痛苦。她並要求陳保基主委一定要到地方聽農民的心聲。

蕭美琴首先表示認同休耕地應活化利用，且基於國家財政負擔的問題，長期來說，政府不能只是仰賴補貼方式維持農民生活的基本水準。她說觀諸世界各國具農產競爭力的國家，如荷蘭在歐盟內部討論中，一直是反對補貼政策的國家，但其國內每位農民的平均產值卻相當高，顯示我國在農業政策上是有調整的空間與機會。蕭美琴認為，只要能提供農業競爭力，讓農民能夠有更高且穩定的收入、更好的生活條件，以及更具競爭力的農業環境，現階段很多正面臨的國家財政負擔及土地活用問題都能迎刃而解。

但是，台灣在農業轉型的過程中，未達到農民普遍有穩定收入前，政府還是需要承擔責任，以減緩農民的衝擊。且在執行政策的過程中，也要注意後續的影響。特別是農委會於2009年5月推行的「小地主大佃農」政策反覆問題，她已多次反映並在地方聽取意見，東部地區的農民影響比例特別高且嚴重。蕭美琴說，她能夠理解政府推動土地的活化使用、提升農業競爭力及整體產值的政策考量，但前提是農村可以年輕化，同時鼓勵年輕農民回鄉以提升農業品質。但農委會的政策轉向，卻讓一些當初最配合的農民受害最深，擔心血本無歸。

蕭美琴指出，「小地主大佃農」政策曾讓青年農民懷抱夢想、返鄉投入農業，農民相信並配合政府政策，用祖傳的田地貸款，金額從數百萬到數千萬都有；他們相信只要7至10年時間就可以回本。但農委會卻無預警的以公文申令停辦大佃農種稻申請，令人遺憾。且原先1公頃耕地，扣掉成本六個月一期的淨收入約3萬9千多元，政策調整後的收入卻減至2萬多元，帳面看起來是一戶，實際可能是好幾個農戶共同參與，顯見這些農民非常辛苦。

至於對農委會為推動五萬多公頃的耕地活化，鼓勵農民種植「黃小玉」農作問題，在東部地區，飼料玉米僅有每公頃3000公斤的產量，惟每公頃生產成本為40000元(從翻耕播種至烘乾)，因此保證收購價格9元/公斤，根本不符成本。因為花蓮還有氣候條件，如颱風或日照較短等不利因素，她認為這些因素都要一併考慮。至於小麥也一樣賠本，主要是生產期與其他作物不同，因此好不容易生長的小麥卻被鳥吃掉，過去一年的狀況就是這樣。

至於黃豆，蕭美琴說，很多農民沒有種植黃豆的農機具，且種黃豆一公頃就要50公斤的種子，東區農改場現在一年只能提供200公斤的種子，等於是只有4公頃的產量，目前種子數量顯然不夠。對此，蕭美琴要求農委會必須盡快解決問題，陳保基主委應親自下鄉去了解問題，回應農民的需求，不要只是紙上談兵。

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