立法委員周倪安昨天(4/29)在立法院交通委員會審查「台灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法」質詢表示，交通部急於在今年2月17日除夕前一天公告實施「可依實際需求」劃設航道，不受兩岸人民關係條例不得進入禁限制水域的規定，令人懷疑是否馬政府繼M503喪失領空後又讓領海撤退？下一步是否要割讓領土、開放金馬澎？尤其，服貿、貨貿協定是否讓中資全面入侵？行政命令逾越母法授權範圍，應予以廢止。

周倪安指出，兩岸人民關係條例是針對兩岸直航的管理。但是，交通部修定的管理辦法竟然在既存兩岸直航通道外「再新增」非直航的航道。以往兩岸直航通道，限於從事兩岸直航業務的船舶。然而，新修條款不僅開放海域的面積擴大，船舶種類與數量更無上限；除開放給全部的中國客貨船舶，更放寬中國船舶只要「出入中國直航港口」，不必進入台灣港口。無疑地，其係將台灣海域及禁限制水域當成中國內海，讓中國工作船、探測船、漁船，甚至軍事監測船，都能在台灣海峽航行，此舉必將衍生走私、偷渡、採砂、非法捕魚、刺探軍情等非法行為。

周倪安質疑，該辦法雖指定航路並須行經通過點，交通部卻無法實際監督船隻航向。過去，雖發生多起偏離航道事件卻都未開罰；政府執法能力低落，對犯罪行為視而不見。由於，航道<專案許可>的期間長達六個月，形同毫無管理。到底什麼船舶進入台灣水域，亦根本無法掌握。至於，劃設新的通過航道，徒增加監控、防務壓力。在執法人力有限的情況下，理應加強管理，新版管理辦法卻反其道而行。

周倪安強調，中國解放軍為解決軍費問題，讓軍隊自籌財源，連軍艦也可從事海上運送。由於中國軍艦與商船無法清楚區分，其軍用船舶可偽裝成一般船舶進入我海域，探測水文資料、軍事設施，嚴重威脅國安。

周倪安認為，直航辦法公告2個月了，交通部至今未公布航道劃設、開放水域情形，質疑為何不隨著直航管理辦法一併公布，送交立法院審查？開放新航道對國家安全的威脅，絕不比M503低。北京都已對台侵門踏戶，馬政權還把原本可操之在己的防衛機制拱手送人，不啻「整碗端給中國」。這次馬政權是否又要比照M503黑箱作業，讓國安門戶洞開？中國至今仍不放棄武力犯台，東南沿海更部署超過千枚飛彈對準台灣。因此，偽裝成民船的中國船艦不可能「無害」通過，而是大大地「有害」。