原住民族語言發展法第7條規定:「中央主管機關應訂定原住民族語言發展政策,並優先復振瀕危語言。…」,原民會107年度「原住民教育推展」項下編列「搶救原住民族瀕危語言計畫」預算數4,300萬元,決算數1,720萬1千元,執行率40%。經查:
(一)原民會依原住民族語言發展法第7條所定,於107年7月公告瀕危語言
據2009年聯合國教科文組織之調查,及原民會101至105年「原住民族語言使用狀況及能力調查」報告顯示,原住民族16族語42方言面臨嚴重流失困境,其中卑南語、賽夏語、撒奇萊雅語、噶瑪蘭語、邵語、拉阿魯哇語、卡那卡那富語、茂林魯凱語、萬山魯凱語、多納魯凱語等10語屬瀕危語言,截至108年7月底瀕危語言人口為1萬4,709人,以拉阿魯哇語與卡那卡那富語人數最少(詳附表1)。依據原住民族語言發展法第7條所定,「瀕危語言」由中央主管機關公告之,原民會已於107年7月30日完成公告,將前述10種語言列為瀕危語言。
(二)搶救瀕危語言計畫預算執行率容待提升,允宜研謀改進策略
為解決原住民族瀕危語言面臨「傳承危險」處境,需儘快找到原住民族瀕危語言流失之停損點,並協助推動族語永續傳承動力及方式,原民會訂定「搶救瀕危語言計畫」,以「培育族語復振專才」、「建全族語復振組織」、「營造族語生活環境」及「保存族語語料」為計畫4大策略,以期有效改善瀕危語言永續傳承之困境。原民會107年度補助9團體、執行全薪師徒制族語學習14組、族語學習家庭24組、族語學習營7梯次、族語聚會所24處、教會族語學習班10班。
107年度「搶救瀕危語言計畫」預算數4,300萬元,決算數1,720萬1千元,執行率40%,執行率偏低,主要係因其中之補助計畫補助9團體,核定數為1,921萬元,執行數1,219萬5千元,占補助計畫預算數3,500萬元之比率34.84%(詳附表2),預算執行情形有待提升。詢據原民會遭遇困難略以,瀕危語言10族中,茂林魯凱語未有在地團體有意願辦理,缺乏師資推動各項方案,未來應有長期穩定配套措施讓師徒制傳習師與學習員偕同努力完成語言傳承工作;基此,原民會復振瀕危語言計畫允宜研謀改善方案,俾利原住民族瀕危語言永續傳承。
綜上,原住民族語言發展法明定,中央主管機關應優先復振瀕危語言,原民會已於107年7月公告瀕危語言,並辦理振復瀕危語言相關措施,惟茂林魯凱語未有在地團體有意願辦理,搶救瀕危語言計畫預算執行情形有待提升,允宜研謀改善策略,俾利振復原住民族瀕危語言目標之達成。
附表1:原住民族瀕危語言民族人數統計表 單位:人
瀕危語言別
人口數
瀕危語言別
人口數
卑南語
7,395
撒奇萊雅語
477
賽夏語
3,458
萬山魯凱語
418
茂林魯凱語
826
邵語
415
噶瑪蘭語
748
拉阿魯哇語
194
多納魯凱語
611
卡那卡那富語
167
合計:10語言別 14,709人
※註:1.資料來源,原民會提供,統計基準日:108年7月底。
附表2:107年度原住民族瀕危語言補助計畫辦理情形明細表
單位:新台幣千元
受補助單位
核定經費
執行數
補助項目
花蓮縣豐濱鄉新社社區發展協會
2,972
2,345
師徒制學習、族語學習家庭、族語學習營、族語聚會所、計畫主持人、族語營造員及行政管理費。
高雄市拉阿魯哇族文教協進會
1,299
1,254
師徒制學習、計畫主持人及行政管理費。
南投縣魚池鄉邵族文化發展協會
2,006
1,650
師徒制學習、族語聚會所、其他具特色措施、計畫主持人、族語營造員及行政管理費。
財團法人花蓮縣帝瓦伊撒耘文化藝術基金會
4,577
2,058
師徒制學習、族語學習家庭、教會族語學習班、族語學習營、族語聚會所、其他具特色措施、計畫主持人、族語營造員及行政管理費。
苗栗縣賽夏族瓦祿部落發展協會
1,768
1,197
師徒制學習、族語學習家庭、族語學習營、族語聚會所、計畫主持人、族語營造員及行政管理費。
臺東縣卑南族民族自治事務促進發展協會
3,008
1,291
師徒制學習、族語學習家庭、教會族語學習班、族語學習營、族語聚會所、計畫主持人、族語營造員及行政管理費。
高雄市茂林社區發展協會
798
396
師徒制學習、族語學習家庭、教會族語學習班、族語聚會所、計畫主持人、族語營造員及行政管理費。
高雄市茂林社區發展協會
879
582
師徒制學習、族語學習家庭、教會族語學習班、計畫主持人、族語營造員及行政管理費。
台灣卡那卡那富族發展協會
1,902
1,422
師徒制學習、族語學習家庭、族語聚會所、其他具特色措施、計畫主持人、族語營造員及行政管理費。
合計
19,210
12,195
※註:1.資料來源,原民會提供。
2.本計畫預算數為3,500萬元,預算執行率34.84%。
