多數人對於綠能的認知可能是對環境友善、減少污染，然而近期卻頻頻傳出，光電廠破壞濕地、生態土地等，甚至危及石虎棲息地，似乎與「綠能」的概念對撞。對此，出身於環團的民進黨立委洪申翰接受《信傳媒》採訪時表示，他認為這是綠能必經的路程。

光電幾乎不用環評，在溼地開發惹破壞環境爭議

由於總統蔡英文強調，能源政策仍以2025綠能佔2成為目標，因此行政部門的思維都專注在如何增加綠能發電，與專注在環境保育、部落發展的民間團體有所碰撞，尤其是光電建設，在台東知本濕地、苗栗淺山、屏東「平地造林」以及彰化崙尾東潮間帶等地方，都惹出不少爭議。

光電發展最重要的三大區塊，分別是資金、技術、以及空間，目前在「空間」上的執行屬於剛起步階段，多從最便利、最便宜的土地來下手；然而，這些往往是農地、生態或部落土地，再加上多數太陽能光電建設都不經過環評，也讓綠能對撞環境保護的爭議越燒越大。

以往大家對能源的想像，比較多會聯想到燃煤廠模式，就是蓋一個工廠並在裡面操作，單純做自己的事；但綠能並非如此，綠能需要走進社會空間，因此多了「社會學習」的過程，也就是現在面臨的階段，洪申翰將其稱為綠能發展的「秩序重整期」。

屋頂型光電牽扯到教育部、交通部等跨部會協調

在媒體關注光電破壞環境的問題下，什麼樣的土地不該作為光電用地，自然成為綠能發展得討論重點，不過洪申翰主張，除了禁止什麼地不用使用，應該進一步規劃土地應該優先使用，什麼場域較適合開發光電，像是優先推動屋頂型光電就是一個有共識的方向。

話雖如此，但屋頂型光電的發展其實比想像的複雜，因為牽扯到建物的主管機關，舉例來說，要在學校設置光電板就需要和教育部協調；車站則是交通部；工廠屬於工業局；畜社則是農委會等，變成一個橫跨多部會的協調，且不少是沒接觸光電領域的部會，更仰賴大量溝通與交流。

洪申翰指出，設下2025綠能佔比2成的目標後，各部門會被分配要有多少的比例綠能，卻導致行政單位開始劃地自限，各個單位都追求達標，但也就達標就好，並不會多做什麼；「但是，台灣的再生能源不會只發展到2025年」。