111-4-18司法及法制委員會
刊載者：游毓蘭委員
刊載日期：2022/04/18
司法審判長期化是爭議許久的問題，造成這個現象的原因很多，今天我在司法及法制委員會質詢司法院林輝煌秘書長、法務部蔡清祥部長，院檢要如何共同解決這個問題；另外，自從刑事訴訟制度採行交互詰問後，實務上檢察機關採偵查、公訴分組，公訴檢察官可以確實掌握案件的犯罪事實、證據嗎?也殊值大家省思。
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106年，台中發生一件房客刺殺房東的兇殺案，110年一審判決無期徒刑，上訴到二審，上個月也是維持無期徒刑，現在又上訴到三審。被害人家屬備受訴訟程序的煎熬，歷經五年才獲得初審判決。家屬也反映審理期間法官更換四位，導致快審結的案件，又要重新審理；法院編列的鑑定預算不足，所以少有願意參與精神鑑定的專家；人身保險有自殺不予理賠的條款，本案一二審已確定是他殺，保險公司對於被害人家屬保險理賠，確要等到案件確定。
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另外，八年前台北信義區發生「夜店殺警案」，當時台北市警察局為刑事小隊長申請因公死亡的撫卹，但是因殉職的撫卹審議必須要在刑事案件定讞，才可以審議。而殺警案經過8年了，案件仍在審理中。最後家屬等不到司法正義，只好在案發後第五年，放棄爭取因公死亡的撫卹，無奈的接受意外死亡撫卹。
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詐騙案件時有所聞，一位退休公務員，去年遭到詐騙2百多萬元，第一時間報案凍結帳戶，圈存50多萬元。這對於一位退休人員，是一筆可解燃眉之急的救命錢，但迄今仍無法領回，必須要等案件判決確定，才能請求發還凍結的金額。
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司法審判長期化，縱使最後獲得公正的裁判，人民不會感謝法官，因為歷經冗長的訴訟程序折磨、壓力，只注重被告的人權，卻長期被忽視被害人的權益。然而，這一切都是法院的責任嗎?檢察官有善盡職責偵查、蒞庭嗎? 反觀，鄰近的國家「日本」，只要檢察官提起公訴，就有99%的定罪率，還是我們的檢察官人力不足，檢察機關淪為血汗工廠，只知道拚結案率，不在乎起訴品質。
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自從刑事訴訟採行交互詰問制度後，實務上檢察機關採取偵查與公訴分組的制度，公訴檢察官蒞庭前，僅能就卷證資料實施公訴，常為民眾質疑的是，檢察官未參與起訴前的偵查，對於相關人證、物證的掌握，一定沒有起訴檢察官的熟悉，是否應該重新思考採取「己案己蒞」也就是自己起訴的案子，自己蒞庭實行公訴。
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針對這些問題，司法院林秘書長也坦承審判長期化，最大問題存在於最高法院會將案件撤銷發回二審法院更審，司法院一直在思考如何解決這個問題，提升審判效能。另外，法務部蔡部長也肯認公訴「己案己蒞」的目標，但實務上是無法達成的，檢察官的工作很多，時間上無法做合理的調配，但是會努力朝這個目標來推動，可能先從重大案件來執行，組成專案小組協同蒞庭，並要求偵查不可以延宕結案。
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