【Brookings-Swarthmore 美國大選後印太情勢下的台灣戰略】研討會

 
立法委員何志偉11月09日在立法院與布魯金斯研究所(Brookings Institute)與斯沃斯莫爾學院(Swarthmore College)透過網路連線，舉辦了布魯金斯研究所於美國大選後亞太地區的第一次研討會。哈佛費正清中國研究中心研究員及Swarthmore 學院政治學助理教授尹麗喬(George Yin)主持會議。這是立法院破天荒的第一次，目的在於探討在美選結束後，以美國頂尖智庫和學者的高度分析台灣將會面臨的國際政局變革，以及在印太戰略中未來能夠繼續扮演的角色，以便讓台灣政府與社會做好準備。

何志偉委員認為，台灣是美國印太以至於國際戰略中不可或缺的角色。最近，西方各國政府常在討論如何將G7擴大為 Democracy 10 (D10) 以包括澳洲，印度，及南韓。台灣，基於其防疫、科技、和國防實力，可對D10民主國家連盟作出重要貢獻，讓D10 成為「D10+1」。

布魯金斯中國戰略計劃主任杜如松(Rush Doshi)　對於美國大選後中美關係的看法
一方面，中美意識形態的隔閡越來越深。另一方面，中美之間的實力差距越來越小，世界從美國一強獨霸的局面走向雙極的格局。在這個戰略格局下，美國對中國只會越來越忌憚，新的拜登政府將很難改善中美關係。至於中國，已放棄韜光養晦的國策，而代之以「有所作為」，在世界各地擴張勢力。細究其故，中國認為美國所代表的自由主義對自身是個極大的威脅，不論從中國或從美國的角度來檢視，中美關係都很難改善。

美國兩大黨都非常支持台灣。貿易層面，美國十分感謝台灣願意就農產品貿易壁壘議題上作出積極努力，以鼓勵台美自由貿易協定。科技層面，美國認為中國正在加緊腳步成為高科技產業的領導者，但是美國希望能夠保持在高科技產業的領先地位，或者，至少能讓美國的盟友，比如台灣，保持在高科技產業的領先地位。台美之間可以一起制定產業政策，以保持民主國家在高科技產業的領先地位。

最後，杜如松認為美國可以向台灣學習，如何在民主的框架下，一方面抵抗對新冠病毒的威脅，一方面阻止中國滲透的威脅。

布魯金斯印度計劃主任Tanvi Madan　對於美國大選後的中印關係看法

中印邊境從2013起已有起紛爭產生。最近一次的邊境衝突發生在五月，這也是45年以來中印雙方紛爭第一次有人員傷亡。近年來，印度本土的反中情緒高漲，甚至有印度民眾正在討論抵制中國產品的可能性。在這個情況下，印度和美國是一拍即合。

對美國而言，中國的鷹派作為使印度美國成為平衡中國影響力的重要盟友。大選後，印美關係應會持續增溫。拜登對印度而言是張熟悉的老面孔。同時，印度也希望和美國加強不僅是軍事且同時也是經濟上的合作，以降低對中國的經濟依賴。拜登上台後，印度將持續支持美國印太戰略。

布魯金斯歐美中心主任Tom Wright　對於美國選後的外交政策和歐洲應對策略的看法

Tom Wright一方面認為，川普在大選的表現比預期出色，而且參議院極可能仍為共和黨掌握。另一方面，拜登的得票數顯示多數民意是站在拜登那邊的。

　新的拜登政府在外交上會有幾點特色。一，拜登政府將對美國盟國做出更清楚的承諾，減少美國同盟中的不確定性。拜登一向強烈支持美國在亞太和歐洲的同盟系統，同時也是美國於二戰後建立的自由主義國際秩序的擁護者。同時，拜登政府的外交政策會將自由民主人權放在重要的位置。也正因如此，拜登政府會持續支持台灣。

歐洲近年來對中國也是越來越忌憚，歐洲認為中國在疫情後得大外宣操作的過頭了，所以現在的歐洲不斷地向其他民主國家靠攏，以平衡中國的影響力。現在歐盟的外交政策將著重民主和獨裁體制之爭，在此之前，歐洲有和川普政府討論如何建立抗衡中國的統一戰線，但是川普政府興趣不大。在新的拜登政府之下，歐美應該會很快開始一起建立對中統一戰線。

何志偉委員總結發言

何志偉委員認為，正如同即將就任的美國總統當選人拜登所言，經歷大選之後，該是療癒美國的時候了。而台灣身為全球防疫名列前茅的國家，我們是可以幫上忙的。今年台灣已經捐贈給美國兩百萬只口罩及個人防護設備，台灣很樂意，也有餘力對美國尚有醫療物資缺乏的各州做出貢獻。Taiwan can help.

何志偉委員表示，在過去的一年中，台灣持續建構落腳中國以外的高科技非紅產業鏈，為世界提供美中貿易戰中的避險選擇。而在印太區域，台灣也是性別平權最快速的國家，不久之前才舉辦了世界規模最大，吸引了十三萬人參加的同志大遊行活動。台灣和美國的民主盟國有共同的價值。

何志偉委員認為，美國副總統當選人賀錦麗的印度血緣背景也給予我們很多啟發，預估美國的印太戰略將會更為堅實，台灣身為第一線的忠誠美國盟友，很樂意在自由民主法治的基礎上，跟印太區域的其他盟友一起合作。何志偉委員也很樂於以立委的身分，推動台灣往印太戰略要角的地位發展。

Ｑ＆Ａ

•  (主持人)尹麗喬George Yin：中美冷新戰的可能性？

• Rush Doshi：和美俄冷戰相比，現在中美之間並沒有核武危機，彼此之間更有一定程度的經濟依存。
• Tanvi Madan：中美之間仍存在意識形態的紛爭，印度在這點上即為美國的重要盟友，因為印度是民主國家。
• Tom Wright： 意識形態很重要，尤其是民主國家的開放體制最終會影響獨裁體制的正當性。民主國家和獨裁國家間需要進行某種程度的脫勾，以預防獨裁勢力擴張。