退撫基金108年度計有一項「未來或有給付責任」，為該基金之未提存退休金精算應計負債，依精算結果至108年底金額約2兆6,000億元。經查：

(一) 107年度及108年度估計「未提存退休金精算應計負債」之增減情形及原因

按公務人員退休撫卹基金管理條例第8條規定：「本基金採統一管理，按政府別、身分別，分戶設帳，分別以收支平衡為原則，年度決算如有賸餘，全數撥為基金。如基金不足支付時，應由基金檢討調整繳費費率，或由政府撥款補助，並由政府負最後支付責任。」囿於退撫基金歷年來各年度編列基金之收繳預算數係按費率12%所提撥公、教、軍等各類人員之基金收繳款及各級政府撥補政務人員退撫基金款項，與最適提撥率尚有差距，致退撫基金累積未提存退休金精算應計負債數額龐鉅。

依退撫基金委託精算報告指出，以108年12月31日為基準日，扣除已提存基金數約6,050億元後，是項「未來或有給付責任」預估金額約達2兆6,000億餘元（含中央政府1兆681億元及地方政府1兆5,319億元），相較107年底之2兆4,717億元更增1,283億元，增幅5.19%。據退撫基金管理委員會說明，主要係因軍公教人員之實際提撥費率12%遠低於精算報告之最適提撥費率；另108年度參加退撫基金人員為66萬3,550人，亦較107年底增加1萬2,364人，並新增1年服務年資，導致服務成本及利息成本均增加。

(二)至108年底公教軍政各類人員之個別提撥退撫基金進度及未提撥應計負債統計

復進一步分析公教軍政各類人員之已提撥基金進度情形(詳表1），至108年底止退撫基金之整體已提撥基金比例為19%，其中公、教、軍及政務人員之提撥比例分別為25%、15%、8%及14%，是以，經精算個別人員之未提撥應計負債金額各為1兆1,171億8,147萬2千元、1兆1,533億6,119萬3千元、3,290億3,546萬2千元及4億7,122萬8千元，合計退撫基金之未提存退休金應計負債為2兆6,000億4,935萬5千元。為使基金永續經營，政府自107年7月1日起施行退撫新法(公務人員退休資遣撫卹法、公立學校教職員退休資遣撫卹條例及陸海空軍軍官士官服役條例) ，雖規定自該日起公教軍等各類人員每年所節省之退撫經費應由其主管機關全數編列預算挹注至退撫基金，以逐年縮減財務缺口；惟由前述，每年支領退休金人數及服務成本均遞增，且國內人口高齡化趨勢嚴峻，退撫基金未來支付壓力仍大，允宜穩健經營。

綜上，至108年底退撫基金經精算之未提存退休金應計負債達2.6兆餘元，較107年底增加1,283億元。該基金管理委員會允宜依據公教軍政各類人員之基金帳戶財務狀況妥為規劃執行相關收支運用計畫，以穩健提升基金經營效率及收益，俾減輕政府未來財政負擔及保障各職類人員之退休生活。

表1 至108年底退撫基金整體及各類人員之提撥進度情形

單位：新臺幣千元

參加人員身分別

領取給付人員及在職人員之未來淨給付精算現值(精算應計負債) (1)

已提存退休基金(2)

未提撥精算應計負債

(3)=(1)-(2)

已提撥比例(2)/(1) %

公務人員

1,485,456,765

368,275,293

1,117,181,472

25

教育人員

1,359,593,273

206,232,080

1,153,361,193

15

軍職人員

359,428,375

30,392,913

329,035,462

8

政務人員

544,818

73,590

471,228

14

合計

3,205,023,230

604,973,875

2,600,049,355

19

資料來源：退撫基金108年度決算書之提撥進度表（P.136）。

（分機：1919 卓庭鈺）