台糖公司因屏東縣東海豐畜殖場(下稱東海豐畜殖場)設備老舊，而辦理負壓水簾及綠能設計豬場改進計畫(下稱東海豐豬場改進計畫)，規劃改建為負壓水簾式豬舍、沼氣發電等環保綠能肉豬場，計畫期程自106年7月至109年12月，計畫總經費6億8,784萬餘元，截至108年度累計決算數6億1,905萬7千元，與累計預算數相同，該改建工程於108年10月18日申報完工，承包商則依契約規定於完工次日起試運轉。

針對東海豐豬場改進計畫，審計部於108年度財務收支及決算審核通知事項，提出審核意見，摘述如下：

1.豬隻死亡率高於預期，且豬源供應不敷改建後豬場所需：東海豐豬場改進計畫規劃採二階段異地飼養統進統出模式，由臺南南沙崙畜殖場每週(批)供應25公斤以上仔豬至東海豐畜殖場飼養，預計豬隻死亡率以飼養18週累計死亡率低於3%為標準(簡稱標準死亡率)。惟截至109年4月4日止東海豐畜殖場已進養30批次豬隻，飼養達18週並完成銷售計10批次，累計死亡率介於5.89%至28.38%，遠逾標準死亡率。另該計畫規劃每週(批)進養840頭仔豬，惟自南沙崙畜殖場進養之30批次豬隻，每批介於548至807頭，皆未達規劃目標，由於南沙崙畜殖場產能尚不足供應東海豐畜殖場經營所需，不利達成預期飼養效益。

2.農業廢棄物及豬隻排泄物等料源數量或品質未如預期，處理成本恐高於發電效益：該計畫規劃於東海豐畜殖場設置沼氣中心處理豬隻排泄物，並規劃處理鄰近業者農業廢棄物及毗鄰畜殖場豬隻排泄物，以供發電。截至109年3月底台糖公司與農產品加工廠簽訂農業廢棄物委託處理等合約，約定渠等合計供應每日55噸農業廢棄物，雖達計畫用量每日50噸，惟按東海豐108年11月至109年3月試運轉報告，渠等平均每日供應量僅占規劃處理量之1.30%至31.26%。至於毗鄰畜殖場豬隻排泄物，台糖公司與畜殖場約定渠等合計供應每日30噸，尚不足支持計畫需求量，且按前揭試運轉報告，渠等供應量僅占規劃處理量之1.20%至50.98%。另依沼氣中心設計準則，鄰近畜殖場豬隻排泄物須符合總固體含量(下稱TS值)達3%始符進料條件，惟此未納入合約規劃，恐增加後續履約風險；且台糖公司檢驗渠等109年2至3月提供豬隻排泄物TS值僅0.44%至0.88%，未符原進料條件，處理成本恐高於發電效益。截至109年3月底該中心平均每日發電量726.36度，僅達預計7,000度之10.38%。

針對豬隻死亡率高於預期，詢據台糖公司說明，已於豬隻進場後一周內持續預防性投藥，並要求進養豬隻體重達25公斤以上且為健康豬隻，爰死亡率已降；至進養豬隻不足，該公司已提高南沙崙產能，未來應可達最高飼養效益。關於農業廢棄物及豬隻排泄物量質欠佳，台糖公司表示試運轉間受新冠肺炎疫情影響，農產加工及米酒生產減少致料源不足，外部豬農豬糞尿之固形物含量低(TS)、銅鋅含量超標，考量後端沼渣應用而暫緩收受，然屏東縣政府要求台糖公司收受至少3家否則無法取得水權，該公司多次與屏東縣府溝通，未來將依試運轉相關數據提送縣府協商後續事宜。另沼氣中心109年5月發電量一天達4,000度電以上，隨固態料源數增加，發電量亦提升。

綜上，東海豐豬場甫改建完成，惟存有豬隻死亡率偏高、豬源供應不足、農業廢棄物與豬隻排泄物之數量或品質未如預期，致影響沼氣發電及經營效能等問題，亟待研謀善策因應，俾發揮計畫預期效益。