108年度國民年金保險基金(下稱國保基金)附屬單位預算編列保費收入528億2,129萬5千元，係按108年被保險人數預估約325萬人、月投保金額1萬8,282元及保險費率9%為估算基礎；另編列保險給付572億2,506萬7千元，決算結果，保險收入539億7,639萬元，保險給付553億6,135萬4千元。經查：

(一)國保基金累計收繳及給付情形

國保基金自97年10月1日開辦迄今，因尚處於保險開辦初期，各年度收入均大於支出，基金規模亦隨收支結餘之累積，而呈成長之趨勢，截至108年底止，負債準備達5,030.14億元。據國保基金累計收繳及給付資料（詳表1）顯示，截至108年底止，國保基金累計收繳5,563.60億元、累計給付1,386.32億元，與104年底相較，基金累計給付成長率176.52%，基金累計收繳僅成長60.73%，致累計給付收繳比率由104年底14.48%增為24.92%。鑑於具領取國保給付人數逐年增加與我國社會快速高齡化及少子女化之趨勢下，未來國保基金給付收繳比率將隨之攀升，恐有加速國保基金收支不平衡之隱憂。

表1 國保基金近年累計收繳及給付概況表 單位：新臺幣千元

項 目

截至

104年底止

截至

105年底止

截至

106年底止

截至

107年底止

截至

108年底止

基金累計收繳(含保費收入等)

346,144,287

397,281,053

449,705,305

502,009,859

556,360,186

基金累計給付(含保險給付及呆帳等)

50,135,500

67,423,089

87,910,977

111,826,779

138,632,149

累計收繳差異 =-

296,008,787

329,857,964

361,794,328

390,183,080

417,728,037

累計投資收益 

22,010,605

31,957,181

53,178,186

46,327,930

85,285,760

期末負債準備 =+

318,019,392

361,815,145

414,972,514

436,511,010

503,013,797

累計給付收繳比率

=/

14.48%

16.97%

19.55%

22.28%

24.92%

說 明：截至108年底基金累計收繳金額較107年底增加268億537萬元，與當年底保險給付553億6,135萬4千元之差額(285億5,598萬4千元)，為政府應負擔之年金差額。

資料來源：勞保局。

(二)依最新精算評估研究報告指出，國民年金保險之最適提撥率為20.32%，與108年度保險費率9%及法定費率上限12%相去甚遠

依勞保局委託於107年9月完成之「國民年金保險費率精算及財務評估」研究報告，在基金投資報酬率、保險費率分別為3.5%、8.5%等精算假設下，最適提撥率為20.32%，與108年度保險費率9%仍有相當差距，即使依國民年金法第10條規定調整至法定費率上限12%，亦未及最適提撥率之6成。又依國民年金法第49條規定，國民年金保險之財務乃由政府負最後支付責任，為使國保基金永續經營，允應妥為因應。

綜上，依勞保局委託於107年9月完成之「國民年金保險費率精算及財務評估」研究報告，國民年金保險之最適提撥率為20.32%，遠高於108年度保險費率9%及法定費率上限12%。鑑於我國人口呈現高齡化及少子化趨勢，國保基金財務給付壓力更將逐年遞增，亟待主管機關研謀因應，並依法適時調整保險費率，俾利基金之健全發展與永續經營。