108年度中小企業發展基金短絀決算數7億4,698萬1千元，除較預算預計短絀數增加短絀1億4,755萬8千元，亦高於107年度短絀決算數6億5,290萬8千元，主要係因108年度收入增加數尚不敷成本與費用成長數，且新增辦理「商家小型店家促進消費計畫」所致。經查：

(一)108年度決算短絀金額高於107年度，短絀決算數亦超過預算數，累計短絀持續攀升

中小企業發展基金(含地產基金)104年度決算短絀金額為8億6,931萬9千元，105至107年度短絀金額雖略降，惟108年度決算短絀復增至7億4,698萬1千元，不僅高於預算短絀5億9,942萬3千元，且連續5年短絀，截至108年底累積短絀更攀升至45億7,352萬6千元，財務壓力沉重(詳表1)。

該基金於99年度曾折減基金20億7,173萬1千元以填補累積短絀，108年度雖獲得公庫撥補增撥基金2億1,565萬元，截至108年底基金餘額尚有77億4,230萬4千元，惟108年底累積短絀已高達45億7,352萬6千元，倘財務狀況未獲改善，未來恐尚須以折減基金或續由公務預算填補。

表1 中小企業發展基金(含地產基金)104年度至108年度短絀情形

單位：新臺幣千元

年度

業務收入及業務外收入

業務成本與費用及業務外費用

本期短絀

累積短絀

104

100,473

969,792

-869,319

-2,265,005

105

352,635

994,231

-641,596

-2,764,515

106

294,633

829,186

-534,553

-3,173,637

107

35,423

688,331

-652,908

-3,826,545

108

56,205

803,186

-746,981

-4,573,526

說 明：地方產業發展基金於107年1月1日併入中小企業發展基金，爰103年度至107年度數據需配合調整，以致部分數據與決算書不同。

資料來源：中小企業發展基金提供及中小企業發展基金108年度決算書。

(二)108年度短絀決算數高於預算數，係新增辦理商家小型店家促進消費計畫等所致，惟該計畫執行率僅2成，容待檢討改善

針對中小企業發展基金108年度實際短絀數高於預算數乙節，審計部於抽查經濟部108年度決算審核通知事項曾敘明，經濟作業基金實際短絀數較預計數增加，原因之一係中小企業發展基金新增辦理「商圈小型店家促進消費計畫」所致。

查「商圈小型店家促進消費計畫」係行政院於108年9月19日核定，總經費5億1,880萬元(含商圈補助6千萬元、行動支付回饋金4.4億元與行政作業費1,880萬元)，辦理方式包括「補助商圈組織辦理商圈行銷活動」及「與行動支付業者合作提供點數或現金回饋」。至於實際執行結果，實支數1億439萬3千元(商圈補助5,060萬元、行動支付回饋金3,286萬元，餘為行政經費)，預算執行率僅20.12%，主要係因行動支付回饋金實支數3,286萬元遠低於預估(4.4億元)所致。

詢據中小企業處說明，該處自108年10月7日至12月底止與5家行動支付業者合作，共邀集299處商圈等2.8萬家店家參與、透過消費回饋創造5.1億元以上消費金額，惟推動之初，全國商圈內使用行動支付店家僅1萬家中小企業或小規模營利事業，且行動支付業者亦加碼回饋，以致政府支付回饋金低於預期。

依預算法第4條第1項第2款第4目：「凡經付出仍可收回，而非用於營業者，為作業基金。」中小企業發展基金屬作業基金，具有付出仍可收回之特性。惟該基金108年度新增辦理「商圈小型店家促進消費計畫」屬補助性質，未對該基金產生對應收入以支應支出，不具投入產出關係，與作業基金定義不符。考量中小企業發展基金108年度決算短絀達7億餘元，而上開計畫預算執行率僅2成，與預期效益有間，亦加重基金財務負擔，爰宜檢討相關計畫之妥適性，以維基金財務穩健。

綜上，中小企業發展基金已連續多年短絀，108年度決算短絀金額較107年度增加，累積短絀高達45億餘元，已損及財務健全發展，且部分新增計畫不具投入產出關係，不符作業基金精神，預算執行率偏低，允宜積極檢討改善，期有效降低短絀。

(分機：1925 賴欣憶)