國發會109年度決算書「重大計畫執行績效報告表」中「推動亞洲‧矽谷方案」計畫總金額4億424萬1千元,109年度可支用預算數4億424萬1千元,實現數2億8,148萬9千元,賸餘數1,988萬元,執行數合計3億136萬9千元;實現數僅占可支用預算數69.63%。經查:
(一)保留數偏高,預算執行情形未盡理想
依國發會決算書說明,該方案中「亞洲.矽谷-物聯創新交流平台計畫」、「推動XR跨域應用鏈結全球商機」委託辦理案第2期計畫第2 、3 期款等11項委託辦理案保留數9,579萬2千元(詳表1),及支應辦理「加速新創掌握全球商機第2期」委託辦理案保留數708萬元,合計保留數1億287萬2千元,因契約期程而跨年度執行,後續國發會將依契約加強控管相關計畫之執行進度及經費核銷事宜。依前揭資料顯示,該會辦理「推動亞洲‧矽谷方案」計畫之實現數占可支用預算數未達7成,委辦計畫保留數偏高,預算執行情形未盡理想。
表1 「推動亞洲‧矽谷方案」辦理保留之委辦辦理計畫(事項)明細表
單位:新臺幣千元
委託辦理事項
合約金額
保留數
訂約日期
預定
完成時間
亞洲‧矽谷-物聯網數位教育平台計畫(委託辦理)
8,510
1,702
109.6.16
110.6.15
亞洲‧矽谷-物聯創新交流平台計畫(委託辦理)
47,904
7,904
109.4.10
110.4.9
亞洲‧矽谷-前瞻科技跨域應用計畫第1期(委託辦理)
67,726
14,126
109.4.10
110.4.9
108至109年度應用系統維護暨功能擴充案第3次後續擴充(委託辦理)
5,560
5,560
109.12.2
110.10.31
智慧城鄉新南向輸出先導計畫(委託辦理)
3,000
3,000
109.11.16
110.1.29
提升教育新創數位能量(委託辦理)
10,550
3,165
109.8.10
110.8.9
強化國際新創來臺交流合作(委託辦理)
13,251
5,300
109.2.26
110.7.25
推動XR跨域應用鏈結全球商機委辦案第2期(委託辦理)
29,900
20,930
109.9.4
110.9.3
強化企業參與帶動新創生態系正向循環(委託辦理)
9,150
6,405
109.12.8
110.12.7
加強臺美新創社群連結第2期(委託辦理)
16,200
16,200
109.12.31
110.12.30
加速臺灣創新教育鏈結國際第2期(委託辦理)
11,500
11,500
109.12.31
110.12.30
合計
223,251
95,792
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資料來源:國發會109年度決算書。
(二)部分委辦計畫於會計年度將屆始完成簽約手續,致合約金額全數辦理保留
依各機關單位預算執行要點第3點規定:「各機關應依歲入、歲出分配預算及計畫進度切實嚴格執行,並適時以成果或產出達成情形,辦理計畫及預算執行績效評核作業,以作為考核施政成效,及核列以後年度預算之參據」及第15點規定:「為加強預算之執行,避免發生進度嚴重落後及經費鉅額保留,所列計畫於編定預算案後,應依下列原則先進行相關籌劃作業之安排:…(二)委託其他機關、人民團體、學術團體、教育文化事業機構等委辦事項,…;除特殊情形陳由機關首長核准外,應於年度開始6個月內完成簽約手續。」
依前開規定,該會辦理「推動亞洲‧矽谷方案」委辦計畫除特殊情況理應於年度開始6個月內完成簽約手續,惟109年度卻有多項計畫因需充分評估功能擴充項目、配合計畫推動進度及相關政策、延續性計畫等因素,未於年度開始6個月內完成簽約手續;其中如「108至109年度應用系統維護暨功能擴充案第3次後續擴充」、「智慧城鄉新南向輸出先導計畫」、「加強臺美新創社群連結第2期」及「加速臺灣創新教育鏈結國際第2期」等委託辦理計畫係109年11月及12月簽約,由於會計年度將屆,致合約金額全數辦理保留,影響預算執行進度,其執行過程有待改善,允宜及早規劃辦理各項委辦計畫,依各項施政計畫推動期程估列各年所需經費以編製年度預算,並加強預算執行之控管,避免發生鉅額保留。
綜上,國發會109年度「推動亞洲‧矽谷方案」實現數占可支用預算數未達7成,委辦計畫保留數偏高,主要係因多項計畫需充分評估功能擴充項目、配合計畫推動進度及相關政策、延續性計畫等因素,於會計年度將屆始完成簽約手續,致預算執行未盡理想。鑑於政府財政資源有限,允宜及早規劃各項委託辦理計畫,且依相關預算執行規定加強推動辦理,俾使預算資源有效運用。
