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文化部主管109年度決算評估報告

一0、公視基金會固定資產投資,有變更預算採購項目未提報董事會同意、年底始提出採購申請及決算表達過於簡略等情形,允宜妥為檢討改善 日期:110年9月 報告名稱:文化部主管109年度決算評估報告 目錄大綱:陸、財團法人公共電視文化事業基金會 資料類別:決算案評估 作者:凃玉枝 蔡檳全 黃彥斌

財團法人公共電視文化事業基金會(簡稱公視基金會)109年度固定資產投資決算數為9,343萬6千元,較預算數8,571萬4千元增加772萬2千元。經查:

(一)公視基金會之資產取得,依章程規定由董事會決定,惟該會變更預算所編固定資產採購項目,未提報董事會同意,恐未符章程規定

公視基金會109年度固定資產投資預算,部分採購項目保留至110年度購置資通安全設備。該會變更原預算採購項目,僅依一般採購程序,經董事長核可後辦理恐與章程規定未合,說明如下:

1.公視基金會之資產取得,依章程規定由董事會決定,各部門擬變更預算採購項目時,允宜經董事會同意後,始得辦理

公視基金會捐助章程規定:「董事會掌理下列事項:…決定本基金會資產之取得、使用、收益及處分。…審核本基金會年度預算及決算。」、「本基金會置董事長一人,由董事互選之,對外代表本基金會,對內綜理董事會會務,主持董事會會議。」、「董事會每月至少開會一次,董事長認為有必要或經三分之一以上董事之請求,得召開臨時會。」爰此,公視基金會編列年度預算辦理各項資產取得,經董事會審核後,始得據以辦理後續採購作業;各部門擬變更預算編列之採購項目時,允宜依章程規定,經董事會同意始得辦理。

2.公視基金會變更預算採購項目,未提報董事會同意,僅循一般採購程序依權責劃分表分層決行,恐未符章程規定

109年度公視基金會決算,固定資產投資決算數較預算數增加772萬2千元,增加項目為文化部捐助之推動超高畫質電視內容升級前瞻計畫第2期採購案,減少項目包括109年度申購迄110年度結案之採購項目,及配合行政院核定該會為資通安全責任A級機關保留109年度預算至110年度購置資通安全設備。公視基金會109年12月22日新媒體部以內部簽呈,將109年度執行完畢之107、108年度採購案結餘款431萬2千元,及109年度部分固定資產投資預算714萬元,合計1,145萬2千元保留至110年度採購資通安全設備。

經函詢公視基金會說明取消及變更預算書編列之固定資產投資項目,該會之內部行政作業程序。該會表示原預算額度內,依據「處理公務分層負責實施辦法暨權責劃分表」(簡稱權責劃分表)500萬元(含)以上之採購案由董事長核定,500萬元(不含)以下,分層由總經理、(執行)副總經理、部室主管(經理/主任)決行(詳表1)。

查該會在預算額度內依預算書載明之採購項目執行採購程序,按權責劃分表分層負責,殆無疑義。惟變更預算書載明之採購項目時,未提報董事會同意,而準用一般採購程序,恐未符章程規定,允宜提報董事會同意後再行辦理。

表1 公視基金會《處理公務分層負責實施辦法暨權責劃分表》(部分)

內  容

董事長

總經理

執行副總/副總經理

經理/副理

主任/副主任

組長

副組長

採購案件金額之核准:

金額未達1萬元

核定

金額1萬元(含)以上至10萬元(不含)以下

核定

金額10萬元(含)以上至50萬元(不含)以下

核定

金額50萬元(含)以上

核定

金額100萬元(含)以上至500萬元(不含)以下

核定

金額500萬元(含)以上

核定

資料來源:公視基金會。

(二)部分採購項目迄11月及12月間始提出採購申請,允宜儘早規劃採購作業,且決算書允宜參考其預算書之表達方式,逐一說明各項設備採購案之執行結果,俾利本院監督審查

公視基金會109年度固定資產投資,有以下情形尚待改善,僅說明如下:

1.部分採購項目迄11月及12月始提出採購申請,允宜儘早規劃採購作業

公視基金會109年度固定資產投資之部分採購案,迄年底始提出採購申請,致未及於年度結束前完成結案程序。例如節目製作播映作業-製播設備類-交通及運輸設備預算數1,562萬4千元、決算數447萬8萬元(預算執行率28.66%),其中PL mount攝影機鏡頭組等8項採購案預算數1,226萬3千元,部分項目在109年11月及12月間提出採購申請,預計於110年7月結案(詳表2)。爰此,公視基金會之固定資產採購,允宜儘早規劃採購作業。

2.公視基金會決算書允宜參考其預算書之表達方式,逐一說明各項設備採購案之執行結果,俾利本院監督審查

公視基金會預算書之固定資產投資明細表,其說明欄部分逐一列出各項設備採購預算,惟決算書僅簡略說明預算調整或已決標於110年完成(詳表2)。例如行政管理-非製播設備類-機械及設備預算數341萬元、決算數150萬5千元,其說明欄僅表達「註1.行政院核定本會為資通安全責任A級機關,調整預算購置資通安全設備於110年完成。」惟函詢公視基金會補充說明時,該會爰表示調整(保留)至110年度購置資通安全設備為142萬9千元,已執行採購項目之決算數為186萬4千元,科目重分類調減決算數35萬9千元(詳表2)。爰此,公視基金會決算書允宜參考其預算書之表達方式,逐一說明各項採購案之執行結果,俾利本院監督審查。

綜上,公視基金會固定資產投資,有變更預算採購項目未提報董事會同意、迄年底始提出採購申請及決算書表達過於簡略等情形,允宜妥為檢討改善。

表2 109年度公視基金會固定資產投資預決算表(部分)

單位:新臺幣千元

項  目

109年度決算書-固定資產投資明細表

公視基金會

補充說明

預算數

決算數

說  明

行政管理

非製播設備類

機械及設備

3,410

1,505

註1.行政院核定本會為資通安全責任A級機關,調整預算購置資通安全設備於110年完成。

1.B棟發電機排煙管路改善預算數1,429千元為調整採購資安設備。

2.電話用交換機等預算數457千元,決算數450千元。

3.靜態無秒差STS系統預算數1,524千元,決算數1,414千元。

4.科目重分類調減決算數35萬9千元。

新聞節目製作購買

製播設備類

交通及運輸設備

3,810

1,048

同註1。

1.中階非線性剪輯工作站預算數123萬8千元,其中61萬9千元調整採購資安設備,另61萬9千元109年10月申購,110年3月決標,尚未結案。

2.高階非線性剪輯工作站預算數152萬4千元,109年10月申購、110年3月決標,尚未結案。

3.4K攝影機及周邊配備預算數81萬元、決算數80萬5千元。

4.全幅照相機組及周邊配備預算數23萬8千元、決算數23萬3千元。

5.科目重分類調增決算數1萬元。

一般節目製作購買

製播設備類

交通及運輸設備

1,142

27

1.同註1。

2.4K中型攝影機(含周邊),已決標於110年完成。

1.AJA硬碟預算數57萬1千元,調整採購資安設備。

2.4K中型攝影機(含周邊)預算數57萬1千元,109年11月申購,110年3月結案。

3.科目重分類調增決算數2萬7千元。

節目製作播映作業

製播設備類

交通及運輸設備

15,624

4,478

1.同註1。

2.數位成音混音控制台及周邊等案,已決標於110年完成。

1.音效室設備及外景用監視器預算數183萬8千元,其中124萬元調整採購資安設備,音效室設備部分採購項目決算數59萬8千元。

2.硬碟室錄影機及周邊預算數57萬1千元,調整採購資安設備。

3.LED燈棚及周邊預算數95萬2千元、決算數83萬8千元。

4.PL mount攝影機鏡頭組等8項採購案預算數1,226萬3千元,109年度申購,預計110年結案。

5.科目重分類調減決算數59萬8千元。

6.109年度配合業務需要採購項目18萬6千元。

7.108年度採購案,109年度結案28萬2千元。

8.執行前瞻預算採購設備317萬2千元。

新媒體業務

製播設備類

機械及設備

22,324

41,881

持續執行文化部捐助推動超高畫質電視內容升級前瞻計畫第2期採購案,本年度完成。

軟體原始碼檢測系統預算數537萬1千元,其中237萬元,調整採購資安設備。

資料來源:公視基金會及109年度決算書。

(分機:1941 蔡檳全)