衛福部109年度預算於「社會救助業務」項下編列「強化社會安全網計畫」經費2億6,131萬9千元，決算數2億3,665萬3千元，其中工作內容包括辦理兒少教育發展帳戶行政作業預算數957萬1千元，決算數942萬8千元。經查：

(一)兒童與少年未來教育及發展帳戶推動方案概況

為協助家庭脫離貧窮以自立，社會救助法第15條之1授權地方政府訂定脫貧措施，復依協助積極自立脫離貧窮實施辦法第4條規定，地方政府得以教育投資、就業自立、資產累積、社區產業及社會參與等方式協助低收入戶及中低收入戶。嗣為使弱勢兒童與少年得透過政府提撥經費之帳戶，蓄積未來接受高等教育或職業訓練等基金，爰自106年起實施「兒童與少年未來教育及發展帳戶推動方案」如下：

1.對象：105年1月1日以後出生至年滿18歲之低收入戶與中低收入戶兒童與少年、長期安置之兒童與少年。

2.方式：由地方政府造冊予衛福部，該部轉由金融機構設置帳戶，鼓勵家庭存入自存款，政府則提撥相對款項，每人每年最高1萬5千元（第1年含開戶金1萬元）。

3.經費：教育部編列政府相對提撥款項，衛福部編列行政作業費；如照該方案逐年推升開戶人數規劃，預估自123年起，每年總經費為27億4,591萬6千元（其中衛福部行政作業費部分將為4,591萬6千元）。

(二)兒童與少年未來教育及發展帳戶開戶人數未如預期

該方案原訂109年底受益人數為4萬人，惟符合開戶資格之3萬1,729人中，僅1萬7,023人開戶（詳表1）。按該帳戶為部分家庭自存，政府則相對提撥補助；據該部表示，依107年低收入戶及中低收入戶生活狀況調查報告，最近一年低收入戶及中低收入戶中，收入高於支出占24.5%，收支平衡占44.1%，支出高於收入占31.37%；前揭家庭多在收入高於支出前提下較有儲蓄意願，故累計申請開戶人數未如預期，開戶率為54%。

表1 兒童與少年未來教育及發展帳戶開戶情形

單位：人、%

年度

預定受益人數

符合資格人數

累計申請開戶人數

累計申請開戶率

106

10,000

9,441

2,898

31%

107

20,000

16,308

7,177

44%

108

30,000

23,393

11,675

49%

109

40,000

31,729

17,023

54%

資料來源：兒童與少年未來教育及發展帳戶推動方案及兒少教育發展帳戶開戶及儲金統計。

綜上，迄109年底止兒童與少年未來教育及發展帳戶方案符合資格人數3萬1,729人之累計申請開戶人數1萬7,023人，開戶率僅54%，係低收入戶及中低收入戶家庭儲蓄能力有所不及所致。考量兒童與少年未來教育及發展帳戶推動方案容屬重要協助脫貧計畫，爰該部宜於辦理生活調查時，將該方案成效列入調查項目，並秉持預算法第1條第3項財務管理精神，衡酌財政資源依計畫推廣，俾利達計畫目標。

（分機：1933 張峻萍）