為確保各項建設如期如質完成，政府依據行政院所屬各機關個案計畫管制評核作業要點等規定，每年進行公共建設計畫之管制考核及績效評估，工程會並設置公共建設督導會報追蹤列管公共建設執行情形，督導、協調及協助解決公共建設執行過程遭遇之困難問題，另該會及科技部依前瞻基礎建設計畫績效管考作業準則管考分工規定，分別管考各項計畫按公共建設計畫及科技發展計畫性質，並由國發會統籌專案列管。茲說明如次：

(一)109年度工程會列管之部分公共建設計畫執行進度未如預期，然未納入實地訪查，允宜適時檢討並積極辦理

依據行政院公共工程委員會公共建設督導會報設置及作業要點規定，列管公共建設範圍為行政院核定之重大公共工程計畫，且經費達5,000萬元以上之公共建設計畫等，以全生命週期控管公共建設案件，定期檢討執行狀況，並訪查公共建設之執行績效。109年度工程會就5,000萬元以上之一般公共建設計畫共辦理實地訪查5次(詳表1)，其中2次針對「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」辦理實地訪查，查該計畫已2次修正計畫，調整延長計畫期程並增加計畫總經費，且部分工程施工仍有相關疑義待解決，允宜持續加強督促控管。

另觀察109年度工程會列管之240項公共建設計畫，包含如「萬里水力發電計畫」、「全台小水力發電第二期計畫」、「台中發電廠第2階段煤灰填海工程計畫」、「臺北醫院急重症大樓擴建工程計畫」及「金門大橋建設計畫」等12項計畫年累計實際進度較預定落後逾40個百分點，然未列入辦理實地訪查，允宜審慎檢討，以利訪查機制發揮最大效用。

表1 工程會109年度針對5,000萬元以上之一般公共建設計畫實地訪查明細 單位：新臺幣千元

計畫名稱

計畫總經費

訪查日期

訪查原因

訪查摘要

臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫

88,159,998

109.1.20

為了解桃園機場第三航站區建設計畫項下各標案發包與執行進度，以及第三航廈計畫主航廈設計檢討情形。

1.刻正檢討主體航廈工程之設計內容與招標條件，依其說明已有初步檢討方向，預訂於109年2月確認設計檢討結果，8月完成結構及細部設計與招標文件檢討。

2.各工程標案之採購預算應由設計單位依設計內容進行市場調查與訪價後，提出建議方案予專案管理單位及業主審核確認，若有變化增減，應詳加檢討並說明。

翡翠原水管工程計畫

799,000

109.8.12

為瞭解計畫辦理情形，並提供必要之協助。

1.為確保施工廠商及所需設備具專業性，且顧問公司設計經驗能力足以有效因應，以避免常變更設計，請工程會檢討合宜發包政策。

2.隧道工程地質變化大，仍應以工安及施工品質為優先。

國家電影中心裝修、設備採購及初期維運計畫

271,300

109.9.28

為讓各界了解政府推動本項政策之主軸及其在電影文化教育傳承意義，請文化部加強論述「國家電影文化中心」推動之必要性，及1、2期之關聯性，爰辦理訪查。

1.為避免商業空間壓縮其他使用空間，無法達成原計畫目的，請文化部妥予規劃並論述清楚，以利各界瞭解。

2.第2期停車場規劃部分應從實際供需面檢討。

3.國家電影文化中心自93年新北市政府提出構想規劃至今已逾10數年，雖1期場館主體已完成，但2期計畫尚待核定，請文化部加強相關計畫論述並積極推動。

郵政物流園區(機場捷運A7站)建置計畫

25,846,942

109.10.19

截至109年9月底年累計實際進度落後及年可支用預算達成率偏低，為瞭解辦理是否遭遇困難，並提供必要之協助。

各棟建築物之停車位數量規劃，應就實際供需面確實檢討，機關委託之專案管理廠商亦須確實協助，請中華郵政股份有限公司儘速重新檢討，避免屆時發生停車位不足之情形，並提出檢討報告。

臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫

88,159,998

109.10.19

截至109年9月底年可支用預算達成率偏低，以及主體航廈標尚未完成發包，為瞭解上述計畫辦理情形是否遭遇困難，並提供必要之協助，爰辦理訪查。

1.土方及基礎工程標因施工進度未符預期，即便當初主體航廈標順利招標，仍無法提供得標廠商進場施工，桃園機場公司過去並未具體說明，應予檢討；又土方及基礎工程標規劃以分區交付方式，提供主體航廈標施工，均不利於廠商施工作業之規劃與人力調度及兩標間施工動線等。

2.關於主體航廈土建工程2組合格團隊提出契約面及技術面等疑義，請賡續辦理並宜分階段儘速回復。

資料來源：整理自工程會提供之資料。

(二)允宜加強對前瞻基礎建設計畫之公共建設計畫控管監督機制，俾利計畫如期如質完工

按前瞻基礎建設計畫績效管考作業準則管考分工規定，工程會為前瞻基礎建設計畫(公共建設計畫性質)管考機關，據該會說明，工程會列管全數前瞻基礎建設計畫之公共建設計畫，因前瞻基礎建設計畫之部分公共建設計畫僅於第1期編列預算，倘計畫於屆期前尚未完成，該會每月以先行傳真函請各機關填報資料掌握執行情形，落後或異常案件則於督導會報討論協處。惟依中央政府前瞻基礎建設計畫第2計畫特別決算審核報告指出，第1期特別預算辦理之部分分支計畫，如高雄捷運延伸環線規劃作業、雲林糖鐵延伸雲林高鐵站評估規劃作業及集集支線基礎設施改善規劃作業等6項分支計畫，因未續編至第2期特別預算截至108年底仍未執行完竣，相關經費轉入109年度繼續執行，然執行機關卻未按相關規定將該等計畫109年度執行進度及績效報告納入績效檢討報告，恐無法充分公開揭露未完成計畫各項相關資訊，允宜適時檢討後續管考機制。

另綜整截至109年底前瞻基礎建設計畫第1期及第2期特別預算之公共建設計畫執行狀況，應於109年底前完工卻尚未完竣者(詳表2)，包含第1期之「臺中捷運藍線規劃作業(前置作業)」、「臺中捷運綠線延伸彰化規劃作業(前置作業)」、「新竹環線輕軌計畫規劃作業」、「高雄海洋科技產業創新專區」、「臺鐵成功追分段鐵路雙軌化新建工程」、「票務系統整合再造計畫」及「推廣水資源智慧管理系統及節水技術計畫」等7項計畫。

表2　前瞻基礎建設計畫第1期及第2期特別預算109年底前應完工卻尚未完竣之公共建設計畫明細　　　　　單位：新臺幣千元；%

計畫名稱

計畫總經費

計畫

期間

第2期預算

保留率

總累計

實際進度

計畫狀態1

臺中捷運藍線規劃作業(前置作業)

75,026

106.9-

109.12

100.00

97.74

未完成

臺中捷運綠線延伸彰化規劃作業(前置作業)

20,000

106.9-

109.12

100.00

93.40

未完成

新竹環線輕軌計畫規劃作業

69,280

106.9-

109.12

84.98

15.33

未完成

高雄海洋科技產業創新專區

4,268,858

106.9-

109.12

69.10

99.60

未完成

臺鐵成功追分段鐵路雙軌化新建工程

1,524,611

106.9-

109.12

23.12

82.19

未完成

票務系統整合再造計畫

857,546

105.1-

109.12

0.71

99.70

未完成

推廣水資源智慧管理系統及節水技術計畫

1,300,000

106.9-

109.12

0.96

99.73

未完成

說 明：計畫狀態係工程會顯示該等計畫完成(終止時間)或進行狀態。

資料來源：整理自工程會提供之資料。

其中3項為規劃階段計畫，其預算保留率均逾8成，執行狀況仍待加強，另「高雄海洋科技產業創新專區」因部分工程因民眾抗爭及多次流標致110年度始開工，該計畫於第1期執行狀況(預算保留率達34.17%)已不盡理想，而第2期辦理結果仍有69.10%預算辦理保留，凸顯未能積極監督控管並適時檢討調整該計畫內容，肇致計畫進度持續落後，至「臺鐵成功追分段鐵路雙軌化新建工程」因追分車站施工地鄰近市定古蹟需配合文資審查，致工期延遲，雖查交通部於108年度至109年度均已辦理實地查證，惟其預定完工期程恐延至111年度，為確保計畫如期如質完成，主管機關及工程會允宜持續就該等屆期未完工計畫積極辦理並加強控管。

綜上，為使各項公共建設計畫得以如期如質完工，各機關依相關規定應辦理管考評核機制，工程會則依規定設置公共建設督導會報瞭解及辦理實地訪查，並協助機關解決遭遇之困難，另負責管考前瞻基礎建設計畫特別預算編列之公共建設計畫，惟近年各項公共建設計畫相關訪查情形及管考機制容有改善空間，允宜適時檢討及持續積極辦理。

(分機：1922 羅玉姍)