依「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」第14條及15條規定，直轄市、縣（市）政府執行補助計畫時，如未依中央政府各主管機關規定編列或撥付應分擔款，或執行績效不佳等情形者，各該主管機關得縮減或取消補助，並由原未獲補助之計畫項目依序遞補，而中央政府各主管機關應就該機關與所屬機關計畫型補助款之執行訂定同性或個別計畫之管考規定，明定補助計畫之辦理期程、完成期限、執行之查核點及管考週期，就計畫執行進度、整體經費與補助款支用情形、受補助之直轄市、縣（市）政府內部控管機制、計畫執行及執行完竣後使用效益等定期進行書面或實地查核，作為以後年度計畫型補助款補助額度之參據。經查：
(一)流域綜合治理計畫第3期特別預算已屆期，惟迄109年底仍有部分補助地方政府辦理公共建設計畫尚未結案
查流域綜合治理計畫第3期特別預算(107至108年度)內政部、經濟部及農委會補助地方政府辦理公共建設計畫共354件，核定計畫總金額62.48億元，核定補助地方政府經費59.98億元(詳表1)，截至109年底，實現數56.34億元，占核定補助地方政府經費數比率93.93%，惟其中內政部「雨水下水道」計畫補助嘉義縣、桃園市、基隆市等地方政府因工程施工變更、設計作業不及等問題，及經濟部「河川區域排水管理及治理」計畫補助屏東縣、南投縣、台中市、雲林縣等地方政府辦理應急工程、用地取得案件因發生履約爭議等情事，致仍有經費迄未請撥或核銷。
表1 流域綜合治理計畫第3期特別預算截至109年底補助地方政府辦理公共建設計畫情形表 單位：新臺幣億元
縣市
內政部
經濟部
農委會
合計
補助
金額
實現數
應付
保留數
補助
金額
實現數
應付
保留數
補助
金額
實現數
應付
保留數
補助
金額
實現數
應付
保留數
臺北市
0.01
0.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.01
0.01
0.00
新北市
1.32
1.27
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.32
1.27
0.00
桃園市
1.63
1.18
0.26
2.22
2.13
0.00
0.30
0.30
0.00
4.15
3.60
0.26
臺中市
2.06
1.84
0.00
1.89
1.67
0.03
0.00
0.00
0.00
3.94
3.51
0.03
臺南市
4.78
4.67
0.00
3.89
3.89
0.00
0.00
0.00
0.00
8.66
8.56
0.00
高雄市
3.48
3.35
0.00
1.32
1.20
0.00
0.11
0.08
0.00
4.91
4.63
0.00
基隆市
0.87
0.81
0.01
0.05
0.04
0.00
0.00
0.00
0.00
0.92
0.85
0.01
宜蘭縣
2.23
2.20
0.00
1.73
1.66
0.00
0.43
0.35
0.00
4.38
4.21
0.00
新竹縣
0.00
0.00
0.00
0.25
0.24
0.00
0.00
0.00
0.00
0.25
0.24
0.00
新竹市
0.22
0.22
0.00
0.72
0.72
0.00
0.00
0.00
0.00
0.94
0.94
0.00
苗栗縣
0.66
0.64
0.00
1.34
1.31
0.00
0.00
0.00
0.00
1.99
1.95
0.00
彰化縣
0.38
0.30
0.00
3.20
2.90
0.00
0.24
0.21
0.00
3.83
3.41
0.00
南投縣
1.05
0.93
0.00
0.24
0.11
0.09
0.00
0.00
0.00
1.29
1.04
0.09
雲林縣
0.43
0.40
0.00
7.58
7.58
0.01
0.51
0.44
0.00
8.53
8.42
0.01
嘉義縣
1.68
1.23
0.43
5.42
5.42
0.00
0.44
0.39
0.00
7.53
7.04
0.43
嘉義市
0.16
0.15
0.00
0.42
0.42
0.00
0.00
0.00
0.00
0.58
0.57
0.00
屏東縣
0.74
0.68
0.00
4.85
4.35
0.21
0.15
0.14
0.00
5.74
5.17
0.21
花蓮縣
0.17
0.15
0.00
0.19
0.14
0.00
0.00
0.00
0.00
0.36
0.29
0.00
臺東縣
0.03
0.03
0.00
0.51
0.46
0.00
0.00
0.00
0.00
0.54
0.49
0.00
澎湖縣
0.01
0.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.01
0.01
0.00
金門縣
0.01
0.01
0.00
0.10
0.10
0.00
0.00
0.00
0.00
0.11
0.11
0.00
連江縣
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
合計
21.90
20.10
0.70
35.90
34.34
0.34
2.18
1.90
0.00
59.98
56.34
1.04
說 明：流域綜合治理計畫第3期特別預算於108年底屆期，本表統計至109年底。
資料來源：表列各機關提供。
(二)前瞻基礎建設計畫特別預算部分機關補助地方辦理建設計畫之執行情形亦未盡理想
另調查交通部、內政部、科技部、經濟部、教育部、文化部、農委會、衛福部及環保署等9個機關(以下簡稱各機關)以前瞻基礎建設計畫特別預算補助地方政府辦理實質建設計畫情形，截至109年底，核定補助計畫9,424項，核定計畫總經費9,812.24億元(詳表2)，其中補助地方政府經費5,376.81億元，地方自籌4,435.43億元，第1期補助預算數519.95億元(占核定補助經費9.67%)，實現數467.35億元(占預算數89.88%)，應付保留數33.45億元(占預算數6.43%)；第2期補助預算數1,174.89億元(占核定補助經費21.85%)，實現數852.78億元(占預算數72.58%)，應付保留數308.76億元(占預算數26.28%)。
前瞻基礎建設計畫第1期特別預算於107年底屆期，惟截至109年底之執行結果，間有部分計畫執行進度未盡理想，包括交通部「軌道建設」、經濟部「城鄉建設」、衛生福利部「城鄉建設」與「因應少子化友善育兒空間建設」補助地方政府之預算實現率1均未達8成，尤其衛生福利部「城鄉建設」因「整建長照衛福據點計畫」及「公有危險建築補強重建計畫」等補助計畫保留數偏高，實現率僅52.47%；第2期特別預算補助地方政府辦理實質建設計畫，受調查之機關僅經濟部實現率高於8成，其餘部會整體執行情形均未盡理想，其中教育部「城鄉建設」、衛生福利部「城鄉建設」與「因應少子化友善育兒空間建設」及環保署「水環境建設」實現率均未達6成，尤其衛生福利部「城鄉建設」實現率僅13.67%，主要係「整建長照衛福據點計畫」因工程案件量多且金額不大或施作地點分散等因素，影響招標及施工辦理期程，保留數占預算數比率逾8成，另「因應少子化友善育兒空間建設」則因「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」場地偏遠設施老舊，廠商投標意願薄弱、設計多次修正等致工程進度落後，實現率僅29.86%。
表2 截至109年底前瞻基礎建設計畫特別預算補助地方政府辦理實質建設計畫明細表 單位：新臺幣億元
主管
機關
建設
類別
實質建設計畫
第1期補助執行情形
第2期補助執行情形
計畫
項數
核定補助金額
地方
自籌
核定
總經費
特別預算支應數
實現數
應付
保留數
特別預算支應數
實現數
應付
保留數
交通部
軌道
建設
19
3,378.83
3,608.04
6,986.87
73.90
57.16
16.74
186.96
134.75
52.20
水環境建設
18
8.70
2.78
11.48
0.00
0.00
0.00
5.99
4.73
0.23
綠能
建設
1
10.20
2.10
12.30
2.86
2.86
0.00
5.86
5.72
0.14
城鄉
建設
485
297.89
244.97
542.86
38.82
38.82
0.00
97.01
87.17
9.84
小計
523
3,695.62
3,857.90
7,553.52
115.59
98.84
16.74
295.82
232.38
62.41
內政部
水環境建設
72
136.75
39.45
176.20
39.75
38.18
0.04
82.53
56.37
22.36
綠能
建設
1
7.18
0.75
7.93
0.95
0.95
0
4.90
4.90
0
數位
建設
110
10.22
3.90
14.13
8.26
8.08
0
1.96
1.86
0.09
城鄉
建設
2,776
457.45
140.95
598.40
114.49
113.08
0.17
230.50
163.08
65.78
小計
2,959
611.60
185.06
796.66
163.45
160.30
0.21
319.90
226.22
88.23
經濟部
水環境
建設
1,606
451.23
72.41
523.64
34.63
33.60
0.25
180.32
139.86
40.31
城鄉
建設
113
69.90
93.39
163.28
38.97
28.00
0.21
29.68
28.85
0.84
小計
1,719
521.12
165.80
686.92
73.60
61.60
0.46
210.00
168.71
41.14
教育部
數位
建設
450
78.57
15.64
94.2128.53
27.95
0.57
49.28
48.30
0.88
城鄉
建設
595
122.23
75.96
198.20
43.42
36.35
5.97
74.15
42.32
30.42
因應少子
化友善育兒空間
建設
25
19.09
3.44
22.53
11.70
11.69
0
7.39
7.35
0.04
人才培育促進就業建設
104
19.95
3.92
23.86
4.38
4.38
0
15.19
15.19
0
小計
1,174
239.83
98.97
338.80
88.02
80.37
6.54
146.02
113.16
31.34
文化部
數位
建設
57
2.88
0.72
3.60
0.97
0.97
0
1.89
1.76
0.04
城鄉
建設
919
118.37
74.73
193.09
25.04
23.29
0
92.97
71.80
19.17
小計
976
121.25
75.45
196.70
26.01
24.26
0
94.86
73.56
19.21
農委會
水環境建設
46
17.89
5.32
23.21
6.63
6.57
0
10.58
8.24
1.92
衛福部
數位
建設
16
0.41
0.05
0.45
0.19
0.19
0
0.21
0.19
0
城鄉
建設
1,154
71.81
12.01
83.82
19.25
10.10
7.86
42.35
5.79
35.21
因應少子
化友善育兒空間
建設
562
17.40
11.63
29.02
5.31
3.73
1.33
11.89
3.55
7.04
食品安全建設
63
3.52
0.76
4.28
1.70
1.66
0
1.82
1.63
0.17
小計
1,795
93.13
24.44
117.57
26.45
15.68
9.19
56.28
11.17
42.42
環保署
水環境建設
232
76.37
22.49
98.86
20.20
19.73
0.31
41.43
19.34
22.09
合計
9,424
5,376.81
4,435.43
9,812.24
519.95
467.35
33.45
1,174.88
852.78
308.76
說 明：1.本表係調查前瞻基礎建設計畫第1期及第2期特別預算占比較高之9個機關(包含科技部，惟據該部表示未補助地方政府)。
2.內政部數據不包含未分配數及滾動式檢討數，調查之計畫經劃線刪除者亦不計入。
資料來源：各機關提供。
綜上，為加強水患防治工作及因應未來經濟發展需求，中央政府近年陸續以流域綜合治理計畫特別預算及前瞻基礎建設計畫特別預算補助地方政府辦理建設計畫，計畫項數眾多且經費頗鉅，惟部分機關補助地方政府辦理之計畫雖特別預算已屆期經年卻迄未結案，或預算實現率偏低、保留數偏高，執行情形有欠理想。鑑於該等建設計畫之推動胥賴中央及地方政府協力合作，各機關允宜與加強地方政府之溝通、協調，審酌地方政府問題癥結並協助解決，同時依據中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法強化管考監督機制，俾以加速辦理。
（分機：8663鄭寧）