為因應我國能源轉型、提升能源自主及促進綠能產業發展，105年度至109年度中央政府投入綠能建設經費，其中公務預算預算數60.98億元、非營業基金預算數594.99億元、營業基金預算數13.99億元及前瞻特別預算數194.39億元，合計864.35億元，決算數合計821.98億元，平均執行率逾9成。經查：
(一)前瞻第1、2期綠能建設預算平均執行率雖逾9成，惟其中「再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心計畫」因部分項目終止辦理，第1期執行率偏低
前瞻特別預算第1至3期皆編列綠能經費，第1期(106-107年度)綠能建設預算數合計80億3,444萬6千元、第2期(108-109年度)預算數合計114億504萬8千元，預算執行結果，第1期平均預算執行率達91.52%、第2期為93.40%(詳表1)。
綠能建設平均預算執行率雖高，惟仍有2項計畫預算執行率未達8成，其一為經濟部「再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心計畫」第1期預算數8億800萬元，決算數2億8,069萬4千元，依經濟部說明，係因本院考量國內離岸風場遴選結果開發商大多選擇8MW或9.5MW之風力機，國際上10MW、12MW之風力機即將發表，原規劃機艙組動力實驗室應無法滿足12MW風力機測試需求，將該計畫第2期預算5.6億元全數刪除，因實驗室建置經費包含第1期與第2期特別預算，因應相關工作停止建置，所餘第1期經費5億2,198萬元亦停止執行，致預算執行率僅34.74%。另交通部「臺中港離岸風電產業專區」計畫，第2期預算數13億5千萬元，決算數9億5,667萬1千元，預算執行率為70.86%，據交通部表示係因工程招標結餘3億9,332萬9千元，並非執行不力。
表1 前瞻特別預算第1-2期綠能建設計畫 單位：新臺幣千元
計畫名稱
第1期(106-107)
第2期(108-109)
預算數
決算數
預算數
決算數
1.高雄海洋科技產業創新專區
2,122,000
2,005,270
2,140,858
1,946,271
2.建置太陽光電技術平台2年推動計畫
337,000
324,761
-
-
3.科學城公共建設計畫－經濟部
1,985,332
1,984,720
2,000,000
2,000,000
4.再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心計畫
808,000
280,694
250,000
247,200
5.沙崙綠能科學城－綠能科技產業化技術驗證平台
400,000
397,212
720,000
709,396
6(1).區域性儲能設備技術示範驗證計畫(經濟部)
300,000
278,000
440,000
425,202
6(2).區域性儲能設備技術示範驗證－區域能源智慧聯網技術發展與應用計畫(原能會)
-
-
196,000
195,975
7.科學城公共建設計畫－沙崙智慧綠能科學城天然氣管路及設施建置工程
-
-
196,500
196,479
8.臺中港離岸風電產業專區
500,000
500,000
1,350,000
956,671
9.科學城低碳智慧環境基礎建置—聯外道路建置
293,000
293,000
674,502
674,502
10.中研院南部院區鋰電池儲能系統開發與新世代全固態電池材料研發計畫
-
-
125,000
125,000
11.科學城低碳智慧環境基礎建置—汙水系統建置
95,000
95,000
490,000
490,000
12.科學城公共建設計畫--科技部
1,059,114
1,059,114
1,490,700
1,475,820
13.科學城低碳智慧環境基礎建設—科技計畫部分
135,000
135,000
110,000
109,330
14.綠能科技聯合研發計畫
-
-
1,221,488
1,100,054
合 計
8,034,446
7,352,771
11,405,04810,651,900
平均預算執行率
91.52%
93.40%
說 明：有關計畫負責機關1-6(1)及7為經濟部、6(2)為原能會、8-9為交通部、10為中研院、11為內政部、12-14為科技部。
資料來源：經濟部、原能會、交通部、中研院、內政部及科技部提供。
(二)前瞻第1、2期綠能建設部分計畫截至109年底實際累計進度未達預期
關於前瞻基礎建設計畫第1、2期綠能計畫之執行進度，依行政院「前瞻基礎建設計畫109年度各部會績效檢討報告」，截至109年底共有4項計畫累計執行進度未達預計(詳表2)，分別為高雄海洋科技產業創新專區計畫、沙崙綠能科學城－綠能科技產業化技術驗證平臺、科學城公共建設計畫－科技部以及科學城低碳智慧環境基礎建設—科技計畫部分，該等計畫進度落後介於0.03個百分點至1.94個百分點。
表2 109年底前瞻特別預算第1-2期綠能建設計畫進度落後表
計畫名稱
截至109年底總累計進度(%)
進度比較(百分點)(B-A)
預定(A)
實際(B)
1.高雄海洋科技產業創新專區
100.00
99.60
-0.40
2.沙崙綠能科學城－綠能科技產業化技術驗證平臺
100.00
99.97
-0.03
3.科學城公共建設計畫－科技部
45.68
43.74
-1.94
4.科學城低碳智慧環境基礎建設—科技計畫部分
100.00
98.60
-1.40
資料來源：整理自前瞻基礎建設計畫109年度各部會績效檢討報告。
至於「再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心計畫」第1期預算執行率欠佳係因「風力機機艙動力測試實驗設備」建置案流(廢)標所致，惟該項目已停止建置，爰截至109年底總累計進度與預計相符，進度並未落後。
觀察上述4項計畫進度落後原因，其中「高雄海洋科技產業創新專區」係因港池疏浚工程及深水池新建工程2項進度落後所致，港池疏浚工程委託高雄市辦理，該工程因地方反對而自109年3月17日至12月底停工，進度落後；另深水池新建工程因技術與工法精密要求等因素，原採購預算過低及工期不足而4度流標，經重擬標案內容後，始於109年12月25日決標，進度亦嚴重落後。此外，「沙崙綠能科學城－綠能科技產業化技術驗證平臺」因國際疫情擴大，出口核可證延後核發而無法於期程內驗收；「科學城公共建設計畫—科技部」因「綠建築」及「智慧建築」需現場勘查等，無法於109年底取得標章。「科學城低碳智慧環境基礎建設—科技計畫」一期大樓展示系統及大樓資訊機房改善工程已決標，惟需俟大樓取得使用執照方可進行後續作業，截至109年底亦未達預計進度。
(三)離岸風電為前瞻綠能建設金額最高之產業，惟截至109年底部分關鍵項目未完成，恐影響計畫成效
前瞻特別預算第1至2期綠能建設預算數總計194億餘元，產業別金額以離岸風電最高，預算數達61億1,285萬8千元，包括「高雄海洋科技產業創新專區」42億6,285萬8千元及「臺中港離岸風電產業專區」18億5,000萬元，皆為第1至2期計畫，截至109年底臺中港離岸風電產業專區累計進度與預計相符。
惟按107年10月修正之「高雄海洋科技產業創新專區」計畫規劃，港池疏浚工程預計於108年度完成，然迄109年底仍未完工；另深水池原規劃於108年度建置，109年12月下旬甫決標。依經濟部規劃，高雄興達港將作為離岸風電水下基礎基地，興達港碼頭需浚深至8公尺方符合未來施工船噸位需求。考量離岸風電既為前瞻綠能重點產業，港池浚深、深水池新建等皆屬關鍵工程，惟進度落後恐影響未來工作船進出港埠及深水域工作模擬訓練等重要工作。
(四)針對前瞻綠能建設計畫之執行，審計部提出多項審核意見
審計部於中央政府前瞻基礎建設計畫第2期特別決算審核報告，就綠能建設計畫辦理情形提出多項審核意見，摘述如下：
1.經濟部辦理高雄海洋科技產業創新專區計畫，推動海洋工程技術自主化與產業化，該計畫於107年2月至109年1月已修正3次，惟經濟部未積極辦理相關採購案件委外事宜、三中心空間規劃有欠周延等，而延宕計畫執行期程。
2.經濟部辦理區域性儲能設備技術示範驗證計畫，惟我國儲能產業技術尚待強化，儲能設備技術驗證成果亦未如預期，亟待檢討妥處，儘速完成驗證與測試作業。
3.科技部建置綠能科技聯合研究中心已完成第1期工程，惟因進駐對象變更而終止先期招商計畫，另第2期工程尚未完成規劃設計，又辦理綠能科技聯合研發計畫部分受補助計畫之技術成熟度及製造成熟度與國外相較仍有進步空間。
4.中央研究院推動南部院區鋰電池儲能系統開發與新世代全固態電池材料研發計畫，有助提升國內儲能電池開發技術，惟相關儲能系統安全性測試暨其與再生能源發電系統之搭配均待進行，且大型儲能系統設計製造進度安排未達目標。
上述4項計畫除第1項執行進度落後，餘3項計畫迄109年底進度並未落後，惟審計部仍提出儲能設備技術驗證成果未如預期等審核意見，顯示前瞻綠能計畫執行成效尚待精進。
綜上，近年政府投入綠能建設經費龐鉅，整體綠能建設預算平均執行率雖佳，惟部分計畫存有進度落後、或技術驗證成果未如預期等多項問題，均待積極檢討改善，以利橋接前瞻基礎建設第3期及相關綠能計畫，俾擴大我國綠能產業綜效。
（分機：1925 賴欣憶）