政府捐助之財團法人係基於特定政策目的或特殊行政任務需要而設立，並多受政府之補助或委辦計畫挹注財源，該等財團法人109年度接受政府補助與委辦收入決算數為596.39億元。經查部分財團法人人力派駐（含商借至）中央政府機關協助辦理業務，仍有下列事項待注意改善。謹說明如下：
(一)107至109年度財團法人派駐(商借至)中央各部會人力遞增，且少數派駐(商借)期間逾10年
詢據財團法人派駐中央各部會人力回復資料，整體財團法人派駐（含商借至）中央各部會人力107年度為319人，108年度及109年度分別遞增為384人及420人1（詳表1）。觀察110年4月底前開人力派駐（商借至）中央各部會累計年資，以未滿3年者計229人居最多數，其次為3年以上未滿5年之86人，惟少數長達10年以上（詳表2）。
(二)財團法人派駐(商借至)中央各部會人員辦理之業務甚廣
前開財團法人派駐(商借至)中央各部會人力係由財團法人支薪，經費來源多來自中央政府之補捐助或委辦計畫，辦理業務包含協辦補捐助或委辦計畫業務、協助修訂法規、支援部次長業務之推展、資安維護、新聞輿情蒐集、聯絡窗口及主計事務等。
(三)財團法人人力派駐(商借至)各部會依據不一
財團法人派駐(商借至)中央各部會人力之依據多為補助或委辦計畫、勞務承購契約，或無依據規範，亦有以法律或行政規則為依據者，例如：
1.金管會由保險安定基金人力支援金融檢查，係依據保險法第148條第1項及第2項2委託專業經驗人員辦理之規定。
2.經濟部借調所轄部分財團法人人力協助辦理科技發展計畫，係依據政府機關與行政法人及公民營機構科技人才相互支援實施要點規定。該要點規範不具公務人員身分之科技人才借調至政府機關期間最長以6年為限，並以從事科技研究發展指導及執行科技計畫工作或顧問諮詢事項為限。
3.科技部所轄財團法人國家實驗研究院人力派駐該部協助研究及分析學術倫理違反樣態等資料庫建置，係依據該部研究誠信辦公室設置要點第3點第2項3規定辦理。
(四)財團法人派駐(商借至)部會人力允宜持續管控，以兼顧施政確實需求與監督職權之適度行使
1.部分財團法人人力派駐(商借至)中央政府機關協助辦理業務，容確為因應高科技領域之快速發展創新及重大緊急特殊事件所需，例舉如下：
(1)新冠肺炎疫情蔓延全球，各國政府為因應其帶來之緊急衝擊紛採各項對策。衛福部所轄財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會派駐人力至該部支援新冠肺炎醫療應變專案小組，以因應此重大緊急之特殊事件。
(2)近年全球科技高速發展，變動劇烈，我國為因應國際競爭而應加快產業轉型升級。政府科技與產業相關部會借重財團法人專業科研人力之派駐協助，有利於政策之規劃及執行貼近科技與產業之最新發展需求。
2.鑒於政府施政容有因應緊急重大之特殊事件或借重財團法人專業人力短期支援之確實需要，然為兼顧借調科研人才專業技能接軌國際與時俱進，以及監督與補助委辦職權之適度行使及管控，政府借重財團法人人力協助，允宜持續管控人數、人力資格條件與期間，並限制協助業務範圍屬專業性及短期、臨時性等事項。
綜上，衡酌政府施政容確為因應高科技領域之快速發展創新及重大緊急特殊事件所需而有借重財團法人人力之必要，惟政府捐助之財團法人派駐中央政府機關人力所辦業務甚廣，且少數派駐人力年資仍長達10年以上，為同時兼顧監督與補助機關職權之適度行使，各部會允宜持續管控借重財團法人人力之原則與範圍、人數上限以及支援人力資格條件。
表1 近年度政府捐助之財團法人派駐(商借至)中央部會人力情形表 單位：人
主管機關
財團法人
派駐所在機關
107年度
108年度
109年度
110年度截至4月底
經濟部
精密機械研究發展中心
經濟部技術處
1
1
1
1
全國認證基金會
勞動部職業安全衛生署
0
0
1
0
衛福部食品藥物管理署
1
1
1
1
中小企業信用保證基金
投資臺灣事務所
0
2
2
0
工研院
行政院科技會報辦公室
5
7
9
9
經濟部技術處
1
1
1
1
金屬工業研究發展中心
行政院
1
1
0
0
科技部南科管理局
3
5
4
4經濟部中小事業處
0
1
1
0
經濟部標準檢驗局
0
0
1
0
生物技術開發中心
經濟部技術處
1
2
2
2
行政院
2
2
2
2
資策會
行政院科技會報辦公室
18
19
18
19
行政院資訊安全辦公室
1
1
1
0
經濟部技術處
0
0
1
1
食品工業發展研究所
經濟部技術處
1
1
1
1
商業發展研究院
經濟部工業局
2
2
0
0
經濟部貿易局
1
1
1
1
科技部
0
0
1
0
教育部體育署
1
1
9
4
中華民國對外貿易發展協會
經濟部
2
2
1
1
科技部
國家實驗研究院
科技部
23
33
40
31
教育部
1
2
2
2
國家同步輻射研究中心
科技部
1
1
2
2
衛福部
醫院評鑑暨醫療品質策進會
衛生福利部
8
9
16
16
衛生福利部疾病管制署
0
0
1
2
器官捐贈移植登錄中心
衛生福利部
3
2
3
2
藥害救濟基金會
食品藥物管理署
17
8
9
7
衛生福利部
2
2
1
1
醫藥品查驗中心
衛生福利部
4
4
4
3
教育部
高等教育國際合作基金會
教育部國際及兩岸教育司
2
2
2
2
金管會
保險安定基金
金管會檢查局
2
2
2
2
保險事業發展中心
行政院洗錢防制中心
0
0
0
1
環保署
環境資源研究發展基金會
環保署
4
5
3
5
環境與發展基金會
環保署
1
1
2
2
經濟部工業局
1
1
1
1
通傳會
電信技術中心
通傳會
3
5
5
2
農委會
中華民國對外漁業合作發展協會
漁業署
73
78
81
82
台灣養殖漁業發展基金會
漁業署
9
11
12
11
臺灣兩岸漁業合作發展基金會
漁業署
3
3
3
2
中央畜產會
農委會
5
8
9
11
豐年社
動植物防疫檢疫局
0
1
2
2
農業工程研究中心
農委會
3
6
2
3
農糧署
1
1
1
2
漁業署
11
14
14
12
農田水利署
0
0
5
11
台灣香蕉研究所
農糧署
2
2
2
2
農業科技研究院
農委會及其所屬單位
89
100
100
94
臺灣海洋保育與漁業永續基金會
漁業署
10
33
38
37
各年度合計人數
319
384420
397
資料來源：彙總各部會110年6月3日至7月20日陸續提供資料。
表2 政府捐助之財團法人派駐(商借至)中央部會人力累計年資表 單位：人
主管機關
財團法人
派駐所在機關
未滿3年
3年以上未滿5年
5年以上未滿10年
10年以上未滿15年
15年以上
合計
經濟部
精密機械研究發展中心
經濟部技術處
1
0
0
0
0
1
全國認證基金會
衛福部食品藥物管理署
1
0
0
0
0
1
工研院
行政院科技會報辦公室
7
1
1
0
0
9
經濟部技術處
1
0
0
0
0
1
金屬工業研究發展中心
科技部南科管理局
1
1
1
1
0
4
生物技術開發中心
經濟部技術處
1
1
0
0
0
2
行政院
0
2
0
0
0
2
資策會
行政院科技會報辦公室
15
3
1
0
0
19
經濟部技術處
1
0
0
0
0
1
食品工業發展研究所
經濟部技術處
0
1
0
0
0
1
商業發展研究院
經濟部貿易局
0
0
0
1
0
1
教育部體育署
4
0
0
0
0
4
中華民國對外貿易發展協會
經濟部
0
0
1
0
0
1
科技部
國家實驗研究院
科技部
27
2
1
0
1
31
教育部
2
0
0
0
0
2
國家同步輻射研究中心
科技部
2
0
0
0
0
2
衛福部
醫院評鑑暨醫療品質策進會
衛生福利部
12
0
1
3
0
16
疾病管制署
2
0
0
0
0
2
器官捐贈移植登錄中心
衛生福利部
1
0
0
0
1
2
藥害救濟基金會
食品藥物管理署
3
1
3
0
0
7
衛生福利部醫事司
0
1
0
0
0
1
醫藥品查驗中心
衛生福利部
0
3
0
0
0
3
教育部
高等教育國際合作基金會
教育部國際及兩岸教育司
2
0
0
0
0
2
金管會
保險安定基金
金管會檢查局
0
2
0
0
0
2
保險事業發展中心
行政院洗錢防制中心
1
0
0
0
0
1
環保署
環境資源研究發展基金會
環保署
3
2
0
0
0
5
環境與發展基金會
環保署
2
0
0
0
0
2
經濟部工業局
0
1
0
0
0
1
通傳會
電信技術中心
通傳會
2
0
0
0
0
2
農委會
中華民國對外漁業合作發展協會
漁業署
34
30
8
8
2
82台灣養殖漁業發展基金會
漁業署
4
0
6
1
0
11
臺灣兩岸漁業合作發展基金會
漁業署
0
0
2
0
0
2
中央畜產會
農委會
8
3
0
0
0
11
豐年社
動植物防疫檢疫局
2
0
0
0
0
2
農業工程研究中心
農委會
2
1
0
0
0
3
農糧署
1
0
1
0
0
2
漁業署
8
1
3
0
0
12
農田水利署
6
3
2
0
0
11
台灣香蕉研究所
農糧署
0
1
0
0
1
2
農業科技研究院
農委會及其所屬單位
60
19
15
0
0
94
臺灣海洋保育與漁業永續基金會
漁業署
13
7
13
4
0
37
各年度合計人數
229
86
59
18
5
397
資料來源：彙總各部會110年6月3日至7月20日陸續提供資料。
（分機：8653 江穗美）