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財政部主管109年度單位決算評估報告

六、5區國稅局復查撤銷案件占其結果案件數比率逾2成,課稅處分之認事用法容待精進;另部分國稅局審理天數偏長且有109年度呈增加者,允宜研謀加速審理,以維納稅人權益 日期:110年9月 報告名稱:財政部主管109年度單位決算評估報告 目錄大綱:六、5區國稅局復查撤銷案件占其結果案件數比率逾2成,課稅處分之認事用法容待精進;另部分國稅局審理天數偏長且有109年度呈增加者,允宜研謀加速審理,以維納稅人權益 資料類別:決算案評估 作者:游亦安 鄧凱文

依賦稅署提供資料,109年度臺北國稅局、北區國稅局、中區國稅局、南區國稅局及高雄國稅局稅務案件復查之平均審理天數各為234天、192天、347天、154天及144天(詳表1)。經查:

(一)5區國稅局109年度復查新收復查案件較106至108年度減少

1.稅捐稽徵法第35條第1項規定:「納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服,應依規定格式,敘明理由,連同證明文件,依下列規定,申請復查:一、...。」同條第4項規定「稅捐稽徵機關對有關復查之申請,應於接到申請書之翌日起二個月內復查決定,並作成決定書,通知納稅義務人;...。」。

2.據賦稅署提供資料,5區國稅局109年度復查新收案件計2,300件,較106至108年度新收案件數各為4,759件、4,045件及2,877件,呈逐年減少趨勢;各區國稅局積極推動與納稅人溝通協談,取得徵納雙方共識,以及受理復查案件先行審查過濾,再移法務單位核辦等措施,似已發揮疏減訟源功能。

(二)復查撤銷案件占復查結果案件數比率逾2成,課稅處分之認事用法容有精進空間

1.5區國稅局106至109年度復查結果遭撤銷案件數合計分別為1,176件、945件、803件及517件,占復查結果案件數之23.87%、21.61%、24.75%及22.35%,亦即逾2成之復查案件遭撤銷。

2.由於稅捐案件多為大量且反覆執行之事件,實務上為迅速處理以達稽徵效率,或有疏漏,故在制度上設計要求原稽徵機關本其專業重新審視,以維護納稅人之權益,乃採復查先行主義,惟復查撤銷案件比率逾2成,顯示課稅處分之認事用法容有精進空間。

(三)部分國稅局復查案件平均審理天數偏長且有109年度呈增加者,允宜加速審理,以維納稅人之權益

1.各國稅局106至109年度復查案件平均審理天數不一,台北國稅局介於188至264天間、北區國稅局介於192至319天間、中區國稅局介於247至347天間、南區國稅局介於120至157天間、高雄國稅局介於85至279天間,其中109年度審理天數較高者為臺北國稅局234天及中區國稅局347天,其中中區國稅局該平均審理天數尚較上年度增加100天。

2.究其原因或部分案件複雜度較高,須提供納稅義務人充足時間備齊資料、或爭議項目牽涉法令,須報經財政部核釋、或繫屬行政救濟程序中、或檢調、刑事等其他待確定案件等,以致審理天數偏長,惟仍宜加速審理,以維納稅人之權益。

綜上,憲法第16條規定:「人民有請願、訴願及訴訟之權」;復參據司法院大法官釋字第446號解釋理由書之解釋,乃指:「人民在司法上之受益權,不僅指人民於其權利受侵害時得提起訴訟請求權利保護,尤應保障人民於訴訟上有『受公正、迅速審判』,獲得救濟之權利。」復查雖為行政訴訟之先行程序,惟復查程序之遲延,恐影響訴訟程序之進行,然部分國稅局審理天數偏長且109年度呈增加,允宜研謀加速審理,以維納稅人之權益。

表1 5區國稅局106至109年度稅務案件復查情形統計表 單位:件

機關

年度

前期

未結

本期

新收

復查結果

未結案件

平均審理天數

駁回或維持原處分

撤銷

協談

其他

臺北國稅局

106

532

1,786

824

465

306

166

557

188

107

557

1,423

572

435

330

296

347

240

108

347

919

270

333

252

171

240

264

109

240

798

203

200

229

102

304

234

北區國稅局

106

669

1,329

612

326

292

233

535

319

107

535

1,018

431

214

313

237

358

290

108

358

804

366

183

244

170

199

200

109

199

650

211

88

272

84

194

192

中區國稅局

106

323

762

356

199

159

121

250

327

107

250

704

287

131

190

57

289

275

108

289

584

184

92

215

113

269

247

109

269

404

95

92

138

99

249

347

南區國稅局

106

115

382

144

51

116

80

106

120

107

106

419

113

56

133

85

138

140

108

138

263

95

70

115

43

78

157

109

78

208

100

36

54

45

51

154

高雄國稅局

106

119

500

178

135

102

61

143

85

107

143

481

171

109

89

123

132

99

108

132

307

106

125

45

53

110

279

109

110

240

91

101

43

30

85

144

合計

106

1,758

4,759

2,114

1,176

975

661

1,591

-

107

1,591

4,045

1,574

945

1,055

798

1,264

-

108

1,264

2,877

1,021

803

871

550

896

-

109

896

2,300

700

517

736

360

883

-

資料來源:賦稅署提供。

(分機:1913 游亦安)