海洋委員會國家海洋研究院(下稱國海院)109年度委託辦理計畫預算數6,693萬元,決算數6,627萬4千元,執行率99.02%。經查:
(一)近2年度決算委辦費金額及件數不少且占海洋研究業務比率逾4成
依據國家海洋研究院組織法第1條規定:「海洋委員會為辦理海洋政策規劃、海洋資源調查、海洋科學研究、海洋產業及人力培育發展業務,特設國家海洋研究院…。」
由該院近2年度委辦費決算情形觀之,108年度及109年度委辦金額及件數分別為565萬1千元及5件,6,627萬4千元及27件,合計7,192萬5千元及32件(詳表1)。又2年度合計委辦費占該院海洋研究業務決算比率為44.67%,且占總經費決算比率為24.33%(詳表2)。顯示該院近2年度決算委辦費金額及件數不少且占海洋研究業務比率逾4成。
表1 國海院108年度及109年度委辦費預決算表 單位:新臺幣千元
分支計畫
108年度
109年度
法 定 預 算
審定決算數
法 定 預 算
審定決算數
金額
件數
金額
件數
金額
件數
金額
件數
綜合規劃及人力培訓作業
5,820
5
5,651
5
6,327
3
5,278
3
海洋政策及文化研究作業
0
0
0
0
4,828
4
4,534
4
海洋科學及資訊研究中心
0
0
0
0
19,823
4
18,907
4
海洋生態及保育研究作業
0
0
0
0
14,705
3
18,406
5
海洋產業及工程研究作業
0
0
0
0
21,247
8
19,149
11
合 計
5,820
5
5,651
5
66,930
22
66,274
27
說 明:108至109年度決算為審定決算數。
資料來源:國家海洋研究院,本報告整理。
表2 國海院108年度及109年度委辦費分析表 單位:新臺幣千元
科目
委辦費A
海洋研究業務B
總經費C
委辦費占海洋研究業務比率(A/B)
委辦費占總經費比率(A/C)
108年度
5,651
46,399
75,829
12.18%
7.45%
109年度
66,274
114,619
219,827
57.82%
30.15%
合 計
71,925
161,018
295,656
44.67%
24.33%
說 明:1.108至109年度決算為審定決算數。
2.本表委辦費係包含委託研究及委託辦理。
資料來源:國家海洋研究院108年度及109年決算書,本報告整理。
(三)委外研究報告公開比率未及7成,容有提升空間
依行政院所屬各機關委託研究計畫管理要點第八點規定略以:「各機關委託研究計畫主題及其研究重點,除有政府資訊公開法第十八條所定情形外,應登錄政府研究資訊系統及刊登於機關網頁;增修異動時,應即更新。…。」是以,國海院每年辦理委託研究計畫之研究報告應公開於政府研究資訊系統(GRB)及機關網頁,以利民眾查閱。
由該院108年度及109年度委外研究報告公開情形資料觀之(詳表3),108年度及109年度辦理之委外研究案件數合計21件,其中列公開報告之件數13件,未公開報告件數8件(含5件限閱、2件1年後公開、1件2年後公開),公開報告件數占比為62%,委外研究報告公開比率未及7成,容有提升空間。國海院為協助海洋委員會辦理海洋研究相關發展業務之機關,允宜持續提升委外研究報告公開比率並強化自主研究能量及業務效能,俾強化我國海洋研究發展量能 。
表3 國海院108年度及109年度委外研究報告公開情形表
單位:新臺幣千元
項目
108年
109年
合計
委外研究經費數
5,651
62,832
68,483
委外研究件數
5
16
21
列公開報告之件數
5
8
13未公開報告件數
0
說明38
8
公開報告件數占比
100%
50%
62%
說 明:1.108及109年度決算為審定決算數。
2.委外研究經費數係指委辦費之第三級用途包括「研究費」及「委託研究」之合計數。
3.109年度該院辦理16件委外研究,其中5件之研究報告依據政府資訊公開法第18條第一款、第三款、第六款及第九款規定限制公開,另外3件之研究報告仍在研發技術階段,建議1-2年後完成技術測試後再予以公開。
綜上,國家海洋研究院近2年度(108及109年度)決算委辦費金額及件數不少且占海洋研究業務比率逾4成,允宜賡續秉緊縮原則撙節執行。另委外研究報告公開比率未及7成,允宜持續提升委外研究報告比率並強化自主研究能量及業務效能,俾強化我國海洋研究發展量能。
