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經濟部主管109年度單位決算評估報告

一、投資收益未達預算目標,允宜檢討強化監督各轉投資事業之營運績效,改善提升政府投資效益 日期:110年9月 報告名稱:經濟部主管109年度單位決算評估報告 目錄大綱:壹、經濟部 資料類別:決算案評估 作者:林靜玟施岑佩黃俊傑賴欣憶

經濟部109年度編列投資民營事業之「營業盈餘及事業收入-投資收益-投資股息紅利」29億5,252萬5千元,決算數20億8,825萬6千元(實現率70.73%),未達預算目標。經查:

(一)直接投資民營事業概況

經濟部迄109年底直接投資民營事業共7家,近年獲配股息紅利及營運概況,彙整詳表1及表2,並說明如下:

1.109年度實際獲配投資股息紅利20億8,825萬6千元,除較預算目標(29億5,252萬5千元)減少8億6,426萬9千元,並較107及108年度投資收益,分別減少11億7,891萬2千元及16億5,038萬1千元,係近3年度最低者,主要為所投資之中鋼公司現金股利發放未如預期,投資效益呈衰退。

2.另比較7家轉投資事業108及109年度營運概況,其中中鋼公司、漢翔航空工業公司及108年度新增投資之可寧衛蘇伊士公司等3家被投資事業,109年度營運雖獲有盈餘,惟均呈縮減;另台灣造船公司受市場景氣等影響已連續2年度虧損,唐榮公司則因市場競爭,109年度轉盈為虧。爰此,經濟部對轉投資民營事業經營績效之控管作業,尚待檢討強化。

表1 107至109年度經濟部直接投資民營事業「投資股息紅利」概況表

單位:新臺幣千元

被投資事業名稱

107年度

決算

108年度

決算

109年度

預算

決算數

中鋼公司

2,776,144

3,154,709

2,554,963

1,577,355

臺鹽公司

116,652

139,983

-

116,652

漢翔航空工業公司

374,371

443,944

397,562

394,249

合計

3,267,168

3,738,637

2,952,525

2,088,256

說 明:各年度決算數為被投資公司前1年度盈餘分派現金股利金額;109年度實際獲配數,包含中鋼公司108年度盈餘分派每股現金股利0.5元、臺鹽公司每股現金股利1.5元及漢翔航空工業公司每股現金股利1.19元。

資料來源:經濟部國營會網站/投資事業/投資效益。

表2 經濟部直接投資民營事業營運概況表 單位:人;新臺幣千元

被投資事業名稱

109年底持股

比率

(%)

經濟部

公股代表

108年度

109年度

本期損益

每股

盈餘

(元/股)

股東權益報酬率(%)

本期損益

每股

盈餘

(元/股)

股東權益報酬率

(%)

中鋼公司

20.00

董事3

10,330,458

0.57

3.06

2,257,832

0.05

0.68

臺鹽公司

38.88

董事4

345,502

1.73

5.61

374,589

1.83

5.98

唐榮公司

11.56

董事2

14,953

0.04

0.31

-665,673

-1.90

-14.75

台灣造船公司

22.21

董事4

-1,815,518

-3.91

-29.18

-1,600,087

-3.38

-27.91

華擎機械公司

5.27

-

-155,079

-0.92

-17.42

29,897

0.18

3.56

漢翔航空工業公司

35.18

董事7

1,874,287

1.99

12.99

395,857

0.42

2.75

可寧衛蘇伊士公司

42.00

董事3

40,327

0.54

5.38

38,292

0.51

5.00

說 明:1.台灣造船公司110年3月現金增資4.5億股,經濟部持股比率降為11.38%。

2.華擎機械公司為經濟部85年以科專技術作價投資取得之股權,原持有5.27%股權(890萬股),已於110年6月全部釋出,持股降為0。

3.可寧衛蘇伊士公司係經濟部於108年12月有償承接退輔會所屬結束營業之國營事業榮民工程股份有限公司所持有之股份。

資料來源:審計部108及109年度中央政府總決算審核報告「中央政府投資民營事業明細表」及經濟部及國營會網站/投資事業(110年9月10日查詢)。

(二)允宜檢討強化公派董監事之職能,加強督導改善各轉投資事業之營運績效

現行政府對於轉投資事業之管理,主要藉由指派公股代表擔任董監事參與管理及監督,經濟部為加強對於轉投資事業之管理,並訂有「經濟部派任直接投資事業董監事及經理人管理要點」及「經濟部及所屬機關事業機構遴派公民營事業與財團法人董監事及其他重要職務管理要點」等,就公股董監事代表之專業資格條件、待遇、職責與義務,暨後續考核作業等進行規範;經濟部就所投資之7家民營事業,除華擎機械公司外,其餘6家均派任有公股董事代表,並由公股董事代表擔任董事長,允宜檢討強化轉投資事業公派代表之職能,加強督導改善各轉投資事業之營運績效,確切落實政府投資目的。

綜上,經濟部109年度投資民營事業之「營業盈餘及事業收入-投資收益-投資股息紅利」決算20億8,825萬6千元,未達預算目標(實現率70.73%),允宜強化公股董監事之職能,審慎檢討各轉投資事業之營運績效,加強督導改善,以提高政府投資效益。