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經濟部主管109年度單位決算評估報告

九、109年太陽光電6.5GW達標計畫之執行成效未如預期,且各部會盤點可設置容量仍未達長期目標值,允宜研謀善策改進 日期:110年9月 報告名稱:經濟部主管109年度單位決算評估報告 目錄大綱:柒、能源局 資料類別:決算案評估 作者:林靜玟施岑佩黃俊傑賴欣憶

能源局109年度歲出計畫「能源規劃與國際交流」,辦理能源領域研究計畫績效評估推動與決策支援計畫、電價與各種收費費率之政策研擬及管理等、強化APEC參與及能源國際合作等,預算數5,061萬2千元,決算數4,524萬8千元,預算執行率89.40%,主要係3項委辦計畫因COVID-19疫情影響而減列各該計畫中人員出國經費、預定舉辦國際會議之場地租借等費用,以及該局國外旅費未執行等因素所致。

由於太陽光電為我國能源領域之重要項目,為推動太陽光電設置,能源局辦理「109年太陽光電6.5GW達標計畫」(GW為電量單位,即十億瓦),計畫期程為108至109年,其中109年度以「產業園區」、「畜、農、漁電共生」、「中央與地方共同推動」等3大推動主軸,預計新增裝置容量2,200MW(MW為電量單位,即百萬瓦),該局並於109年2月17日修正109年度新增裝置容量目標為2,575.7MW。惟實際執行結果,109年度新增裝置總容量1,667.7MW(詳表1),達成率僅64.75%,且截止109年底累計裝置容量5,817.2MW,仍較計畫目標量(6,500MW)短缺682.8MW。

另參據審計部查核經濟部109年度決算審核通知事項,上開達標計畫雖設定各部會推動目標,惟109年度經濟部、財政部、內政部、行政院環境保護署、教育部、交通部、行政院農業委員會等7部會皆未達目標,且其中5項專案如農委會辦理之埤塘與養殖生產專區、交通部辦理之休息站停車場、台糖公司辦理之不適耕作與其他地面等當年度均無推動成果。至於相關部會推動情形欠佳原因,主要係因土地變更作業或土地容許使用等行政程序未完成、受海岸管理法與建築法規限制、未適時就環境或社會影響提出檢核機制、民眾或廠商無意願等所致。

能源局針對上開審核通知事項說明辦理情形略以,已成立跨部會協調會議、地方再生能源工作小組協助設置議題研析及排除設置障礙,並規劃分年目標及建立管控機制,期加速完成太陽光電推動目標。惟考量各部會之分項專案內容,109年度達成率低於50%者仍多,允宜積極研謀提升執行率之善策良方,俾達設置目標。

綜上,截至109年底我國太陽光電累計裝置容量實際值仍與目標值有間,考量能源轉型及能源安全攸關國家經濟發展,且能源供需之預測、規劃及推動既為能源局職掌,允宜賡續強化跨部會協調合作,並對太陽光電實際設置量欠佳部分積極檢討改善,以達政策目標。

表1 109年度各部會推動太陽光電設置情形 單位:MW、%

部會別

專案名稱

裝置容量

達成率(B/A)

目標(A)

完工併網(B)

農委會

不利農業經營區

250.5

102.9

41.08

埤塘

111.3

0.00

圳路

11.3

100.00

養殖生產專區

107.4

0

農業設施(屋頂)

74.0

172.4

232.97

小計

543.2

286.6

52.76

科技部

科學園區

15.5

18.4

118.71

交通部

休息站停車場

22.0

0.00

高鐵、臺鐵場站、遊憩用地

6.8

11.6

170.59

小 計

28.8

11.6

40.28

教育部

風雨球場

23.1

14.1

61.04

國防部

綠能營區

17.4

19.1

109.77

環保署

掩埋場

20.2

8.5

42.08

污染土地

1.0

0.8

80.00

小 計

21.2

9.3

43.87

內政部

綠能社區

0.4

2.7

675.00

殯葬用地

10.0

4.2

42.00

小 計

10.4

6.9

66.35

財政部國有財產署

閒置土地

10.0

3.9

39.00

經濟部

工業局

彰濱崙尾東

336.0

181.0

53.87產業園區(屋頂)

371.0

131.7

35.50

台糖公司

滯洪池

99.6

11.2

11.24

不適耕作

193.0

0.00

其他地面

4.0

0.00

建物(屋頂)

3.3

3.3

100.00

台電公司

光2與光4計畫

9.6

9.4

97.92

臺南鹽業用地

150.0

150.0

100.00

水利署

(含台水公司)

水域空間

(含淨水廠)

22.1

57.6

260.63

加工出口區管理處

加工出口區

6.0

11.5

191.67

能源局

民間專案

711.5

742.1

104.30

小 計

1,906.1

1,297.8

68.09

合計

2,575.7

1,667.7

64.75

資料來源:整理自審計部查核109年度經濟部主管及單位決算審核通知事項。

(分機:1925 賴欣憶)