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經濟部主管109年度單位決算評估報告

九、109年太陽光電6.5GW達標計畫之執行成效未如預期,且各部會盤點可設置容量仍未達長期目標值,允宜研謀善策改進 日期:110年9月 報告名稱:經濟部主管109年度單位決算評估報告 目錄大綱:柒、能源局 資料類別:決算案評估 作者:林靜玟施岑佩黃俊傑賴欣憶

能源局109年度歲出計畫「能源規劃與國際交流」,辦理能源領域研究計畫績效評估推動與決策支援計畫、電價與各種收費費率之政策研擬及管理等、強化APEC參與及能源國際合作等,預算數5,061萬2千元,決算數4,524萬8千元,預算執行率89.40%,主要係3項委辦計畫因COVID-19疫情影響而減列各該計畫中人員出國經費、預定舉辦國際會議之場地租借等費用,以及該局國外旅費未執行等因素所致。

由於太陽光電為我國能源領域之重要項目,為推動太陽光電設置,能源局辦理「109年太陽光電6.5GW達標計畫」(GW為電量單位,即十億瓦),計畫期程為108至109年,其中109年度以「產業園區」、「畜、農、漁電共生」、「中央與地方共同推動」等3大推動主軸,預計新增裝置容量2,200MW(MW為電量單位,即百萬瓦),該局並於109年2月17日修正109年度新增裝置容量目標為2,575.7MW。惟實際執行結果,109年度新增裝置總容量1,667.7MW(詳表1),達成率僅64.75%,且截止109年底累計裝置容量5,817.2MW,仍較計畫目標量(6,500MW)短缺682.8MW。

另參據審計部查核經濟部109年度決算審核通知事項,上開達標計畫雖設定各部會推動目標,惟109年度經濟部、財政部、內政部、行政院環境保護署、教育部、交通部、行政院農業委員會等7部會皆未達目標,且其中5項專案如農委會辦理之埤塘與養殖生產專區、交通部辦理之休息站停車場、台糖公司辦理之不適耕作與其他地面等當年度均無推動成果。至於相關部會推動情形欠佳原因,主要係因土地變更作業或土地容許使用等行政程序未完成、受海岸管理法與建築法規限制、未適時就環境或社會影響提出檢核機制、民眾或廠商無意願等所致。

能源局針對上開審核通知事項說明辦理情形略以,已成立跨部會協調會議、地方再生能源工作小組協助設置議題研析及排除設置障礙,並規劃分年目標及建立管控機制,期加速完成太陽光電推動目標。惟考量各部會之分項專案內容,109年度達成率低於50%者仍多,允宜積極研謀提升執行率之善策良方,俾達設置目標。

綜上,截至109年底我國太陽光電累計裝置容量實際值仍與目標值有間,考量能源轉型及能源安全攸關國家經濟發展,且能源供需之預測、規劃及推動既為能源局職掌,允宜賡續強化跨部會協調合作,並對太陽光電實際設置量欠佳部分積極檢討改善,以達政策目標。

表1 109年度各部會推動太陽光電設置情形 單位:MW、%

部會別

專案名稱

裝置容量

達成率(B/A)

目標(A)

完工併網(B)

農委會

不利農業經營區

250.5

102.9

41.08

埤塘

111.3

-

0.00

圳路

-

11.3

100.00

養殖生產專區

107.4

-

0

農業設施(屋頂)

74.0

172.4

232.97

小計

543.2

286.6

52.76

科技部

科學園區

15.5

18.4

118.71

交通部

休息站停車場

22.0

-

0.00

高鐵、臺鐵場站、遊憩用地

6.8

11.6

170.59

小 計

28.8

11.6

40.28

教育部

風雨球場

23.1

14.1

61.04

國防部

綠能營區

17.4

19.1

109.77

環保署

掩埋場

20.2

8.5

42.08

污染土地

1.0

0.8

80.00

小 計

21.2

9.3

43.87

內政部

綠能社區

0.4

2.7

675.00

殯葬用地

10.0

4.2

42.00

小 計

10.4

6.9

66.35

財政部國有財產署

閒置土地

10.0

3.9

39.00

經濟部

工業局

彰濱崙尾東

336.0

181.0

53.87產業園區(屋頂)

371.0

131.7

35.50

台糖公司

滯洪池

99.6

11.2

11.24

不適耕作

193.0

-

0.00

其他地面

4.0

-

0.00

建物(屋頂)

3.3

3.3

100.00

台電公司

光2與光4計畫

9.6

9.4

97.92

臺南鹽業用地

150.0

150.0

100.00

水利署

(含台水公司)

水域空間

(含淨水廠)

22.1

57.6

260.63

加工出口區管理處

加工出口區

6.0

11.5

191.67

能源局

民間專案

711.5

742.1

104.30

小 計

1,906.1

1,297.8

68.09

合計

2,575.7

1,667.7

64.75

資料來源:整理自審計部查核109年度經濟部主管及單位決算審核通知事項。

(分機:1925 賴欣憶)