環保署109年度「廢棄物管理-事業廢棄物管理」分支計畫編列預算4,333萬9千元，用以辦理：研析及精進事業廢棄物再利用管理；檢討工業事業廢棄物清理與管理策略；強化產源管理與資源循環，以提升事業廢棄物管理效能。本分支計畫109年度決算數為2億8,834萬5千元，較預算數增加2億4,500萬6千元，主要係因應嚴重特殊傳染性肺炎，故採移緩濟急之經費流用方式，移用「加強基層環保建設」工作計畫經費，以補助地方政府執行居家隔離、居家檢疫者及集中檢疫場所被隔離者廢棄物清理服務計畫及垃圾袋採購所致。經查：
(一)事業廢棄物產生量概呈增加趨勢
有關事業廢棄物產生情形，依據環保署事業廢棄物申報統計資料顯示，我國歷年申報事業廢棄物產生量(包括：一般事業廢棄物、有害事業廢棄物、再生資源)概呈增加趨勢，98年度為1,708萬9,017公噸，109年度已上升至2,003萬414公噸，增加294萬1,397公噸(增幅17.21%)；同期間，事業廢棄物再利用率自80.18%上升至84.56%(詳表1)。惟事業廢棄物倘未從源頭減量並強化分類回收，則一般事業廢棄物恐將進入垃圾焚化廠及掩埋場做最終處理，而占用一般廢棄物之處理容量。
表1 歷年「申報事業廢棄物產生量」及「再利用量」情形表
單位：公噸
年度
申報事業廢棄物產生量
再利用量(B)
再利用率(B)/(A)
一般事業
廢棄物
有害事業
廢棄物
再生資源
合計(A)
98
12,207,203
996,701
3,885,113
17,089,017
13,701,287
80.18%
99
13,747,933
1,223,113
3,120,202
18,091,249
14,577,765
80.58%
100
14,121,220
1,201,079
3,411,473
18,733,773
15,436,469
82.40%
101
13,919,167
1,249,532
2,777,030
17,945,729
14,510,850
80.86%
102
14,476,122
1,447,705
2,750,364
18,674,192
14,912,871
79.86%
103
14,240,308
1,603,661
2,995,599
18,839,568
15,208,068
80.72%
104
14,492,599
1,371,887
3,296,206
19,160,692
15,810,837
82.52%
105
14,195,849
1,357,365
3,419,823
18,973,038
14,687,364
77.41%
106
14,849,343
1,444,014
3,073,771
19,367,127
15,638,092
80.75%
107
17,588,797
1,461,746
3,127,524
22,178,067
16,796,321
75.73%
108
15,061,322
1,390,642
3,388,547
19,840,512
16,667,858
84.01%
109
15,491,915
15,23,476
3,015,023
20,030,414
16,938,318
84.56%
資料來源：環保署環保統計查詢網(查詢日：110/9/10)。
(二)一般事業廢棄物進廠焚化之占比回升，加重焚化廠及掩埋場最終負擔，不利緩解垃圾處理危機
揆諸國內24座大型垃圾焚化廠，其歷年收受一般事業廢棄物之進廠量占比，自98年之27.48%，概增至104年之34.61%，嗣因環保署105年5月提出「一般事業廢棄物減量方案」，從源頭減量方式，以緩解一般事業廢棄物進廠量占比增加，所造成焚化爐不敷使用之垃圾調度問題，故該占比於106年度下降為18.60%，然107至109年度又各增至26.03%、26.24%及27.71%，且109年度部分焚化廠收受一般事業廢棄物之占比達5成以上(詳表2，包括：臺北市政府環境保護局北投垃圾焚化廠、木柵垃圾焚化廠以及內湖垃圾焚化廠；高雄市政府環境保護局南區資源回收廠；高雄市岡山垃圾資源回收焚化廠)，由於垃圾進焚化廠燃燒所產生之部分灰渣尚須送至掩埋場掩埋，故不僅加重焚化廠及掩埋場之最終處理負擔，亦恐排擠一般廢棄物之處理容量，不利緩解垃圾處理危機。
表2 24座垃圾焚化廠收受一般事業廢棄物進廠量占比情形表
單位：公噸；%
年度/焚化廠名稱
總進廠量(A)=(B)+(C)
一般事業廢棄物占比(C)/(A)
合計
(A)
一般廢棄物(B)
一般事業廢棄物(C)
98
6,286,601
4,559,218
1,727,384
27.48%
99
6,406,781
4,441,197
1,965,584
30.68%
100
6,507,763
4,234,971
2,272,792
34.92%
101
6,506,907
4,204,289
2,302,618
35.39%
102
6,471,767
4,214,871
2,256,895
34.87%
103
6,420,400
4,192,142
2,228,258
34.71%
104
6,622,071
4,329,863
2,292,207
34.61%
105
6,441,999
4,271,179
2,170,820
33.70%
106
6,251,196
5,088,471
1,162,725
18.60%
107
6,464,184
4,781,393
1,682,791
26.03%
108
6,530,079
4,816,708
1,713,372
26.24%
109
6,471,613
4,678,232
1,793,381
27.71%
基隆市天外天垃圾資源回收(焚化)廠
193,943
146,395
47,548
24.52%
臺北市政府環境保護局北投垃圾焚化廠
408,763
127,791
280,972
68.74%
臺北市政府環境保護局木柵垃圾焚化廠
242,821
100,943
141,878
58.43%
臺北市政府環境保護局內湖垃圾焚化廠
154,523
70,992
83,531
54.06%
新北市新店垃圾焚化廠
222,165
218,117
4,048
1.82%
新北市樹林垃圾焚化廠
266,871
234,347
32,524
12.19%
新北市八里垃圾焚化廠
418,588
387,951
30,637
7.32%
桃園市垃圾焚化廠
426,652
378,192
48,459
11.36%
宜蘭縣利澤垃圾資源回收(焚化)廠
197,982
117,386
80,596
40.71%
新竹市垃圾資源回收廠
246,158
126,987
119,171
48.41%
苗栗縣垃圾焚化廠
162,180
149,606
12,573
7.75%
臺中市文山垃圾焚化廠
194,238
186,596
7,642
3.93%
臺中市后里資源回收廠
288,551
271,743
16,808
5.82%
臺中市烏日資源回收廠
295,296
247,180
48,116
16.29%
彰化縣溪州垃圾焚化廠
280,934
277,470
3,463
1.23%
嘉義市垃圾焚化廠
70,064
54,547
15,517
22.15%
嘉義縣鹿草垃圾焚化廠
286,148
219,699
66,449
23.22%
臺南市城西垃圾焚化廠
178,232
166,622
11,611
6.51%
臺南市永康垃圾資源回收(焚化)廠
287,436
233,483
53,953
18.77%
高雄市政府環境保護局中區資源回收廠
225,400
225,400
0
0.00%
高雄市政府環境保護局南區資源回收廠
388,855
181,089
207,766
53.43%
高雄市仁武垃圾資源回收(焚化)廠
407,464
258,744
148,721
36.50%
高雄市岡山垃圾資源回收(焚化)廠
350,399
146,402
203,997
58.22%
屏東縣崁頂垃圾資源回收(焚化)廠
277,951
150,550
127,401
45.84%
資料來源：環保署環保統計查詢網。(查詢日：110年9月10日)
綜上，為強化事業廢棄物產源管理與資源循環，以提升事業廢棄物管理效能，環保署按年編列預算以檢討事業廢棄物清理與管理策略，並研析及精進事業廢棄物再利用管理。惟執行以來，事業廢棄物產生量持續呈增加趨勢，且一般事業廢棄物近年進廠焚化處理量之占比回升，均加重焚化廠及掩埋場之最終處理負擔，允宜強化事業廢棄物源頭減量及分類回收措施。