109年度矯正署於「改善監所計畫」科目編列19億6,283萬6千元辦理該署彰化看守所遷建、雲林第二監獄及八德外役監獄之新(擴)建等，全數執行完畢（包括應付數2,875萬7千元及保留數9億3,652萬6千元）。其中彰化看守所遷建計畫之統包工程招標採購作業多次流標，至109年始依據修正計畫完成招標作業，計畫期程亦展延1年，另八德外役監新(擴)建工程則受市場缺工影響，109年度工程進度亦未符預期。說明如下：

(一)彰化看守所遷建計畫多次流標，時程已延宕多時，109年修正計畫後至同年7月始完成決標，執行進度有待積極提升

「法務部矯正署彰化看守所遷建工程計畫」係矯正署規劃運用彰化監獄北側土地新建建築物，預期完工後將可較現有核定容額增加1,188名，以紓解超收擁擠問題，且期望達成提升人權、科技管理、環保節能、結合社區之目標，本計畫原核定金額為27億9,961萬4千元，計畫期程自107年至112年，然統包工程採購自108年7月至108年底合計辦理7次公開招標，均無廠商參與投標，經檢討主要係因該計畫工程預算低於當時市場行情、遷建基地位處偏遠不利大宗材料運輸及市場普遍缺工等影響所致，故該所改依109年度一般房屋共同性費用編列基準，將總經費額度調增至30億9,428萬7千元，並展延計畫期程至113年，修正計畫於109年5月26日經行政院核定，同年7月完成統包工程採購招標程序。本計畫截至109年底累計執行數為2,984萬4千元，占累計已編列預算數1億2,207萬8千元之24.45%(詳表1)。據矯正署表示，為提高預算執行率，業已規劃懇親宿舍與主體建築分開進行，並先行取得建築執照，後續有待督促廠商依期程辦理。

(二)八德外役監獄新(擴)建工程受市場缺工因素影響，執行進度未如預期

八德外役監獄係104年7月自國防部接收軍事監獄之房舍，然軍事設施難符外役監獄需求，且舍房低度利用，閒置土地待開發，廳舍多已老舊，相關收容設施亦多付之闕如，為因應收容實需，爰申請動支第二預備金進行初步修繕。嗣105年度矯正署為紓解矯正機關超額收容情形，經評估後擇定該監獄進行新(擴)建。「法務部矯正署八德外役監獄新(擴)建中長程個案計畫書(106年度至111年度)」經行政院106年8月9日核定在案，計畫將現有房舍騰空後全數予以拆除，並對基地範圍進行完整規劃，完工後估計可新增2,271名核定容額，對於紓解北部區域受刑人超收情形將甚有助益。本計畫規劃期程為106年度至111年度，惟原施工廠商108年9月發生跳票情事無法履約，經另覓廠商於同年11月14日完成繼受，並同意展延履約期限至111年6月30日。然109年度施工進度未如預期，係因繼受廠商與原分包廠商協調整合及復工作業準備耗時，復受北部地區市場缺工嚴重，及統包廠商之細部設計提送審查及內部採購發包作業延宕、周轉金不足等因素影響，本計畫截至109年底累計執行數占累計已編預算數比率為66.28%(詳表1)，工程實際執行率為31.5%，較預計執行率39.53%略有落後，工程進度有待追趕。

表1 截至109年底矯正署及所屬改善監所計畫執行情形

單位：新臺幣千元；人；%

計畫名稱

期程

總經費需求

預估增加核定容額

截至109年底執行情形

累計已編列預算數

累計執行數

執行率

彰化看守所遷建工程計畫

107-113年(修正)

3,094,287

1,188

122,078

29,844

24.45%

八德外役監獄新(擴)建工程計畫

106-111年

2,730,429

2,271

1,509,321

1,000,387

66.28%

說 明：本表僅摘列累計執行數占累計已編列預算數90%以下之計畫；累計執行數為實現數、應付數及賸餘數合計。

資料來源：矯正署109年度決算書。

綜上，為解決長久存在之超額收容問題，及部分矯正機關建築年代久遠已不符實需之困境，矯正署推動矯正機關擴遷計畫，除增加核定容額外，亦可增加收容空間以提高收容品質，擴遷改建方案完成後，可望逐步修正收容人每人基本空間坪數由0.7坪至1坪。109年底矯正機關收容人數為5萬8,362人，雖未超逾核定容額之5萬8,687人，惟實際上仍有部分矯正機關存有超額收容情形，收容壓力仍未完全紓解。是以，矯正署允宜持續督導各矯正機關擴遷計畫執行進度，俾使工程如期如質完成，早日達成提高收容人每人基本空間坪數之目標。