依公務人員退休撫卹基金管理委員會(以下簡稱退撫基金管理委員會)109年度決算書揭露說明，公務人員退休撫卹基金(以下簡稱退撫基金)截至109年底計有1項「未來或有給付責任」，為未提存退休金精算應計負債約2兆7,267億元。經查：

(一)截至109年底止退撫基金有未提存退休金精算應計負債2兆7,267億元，較108年底止增加1,267億餘元，增幅4.87%

退撫基金管理委員會職司退撫基金之收支、管理及運用事宜，以保障軍公教人員之退撫所得，維持國家社會之安定。是項「未來或有給付責任」為退撫基金未提存精算應計負債(指精算應計負債扣除退休基金資產，即精算應計負債大於退休基金資產之數額）。依退撫基金管理委員會委託精算報告略以，以 109年12月31日為基準日，參加基金人數67萬餘人，精算50 年，折現率4.00%，通膨相關調薪率0.5%等精算假設條件下，採加入年齡精算成本法評價之基準日領取給付人員及在職人員之未來淨給付精算現值(精算應計負債)約3兆3,763億元(含中央政府1兆3,569億元及地方政府2兆194億元)，扣除已提存退休基金數約6,496億元(含中央政府2,225億元及地方政府 4,271億元)後，未提存退休金精算應計負債約2兆7,267億元(含中央政府1兆1,344億元及地方政府1兆5,923億元，詳表1)。

前揭109年度未提存退休金精算應計負債較108年度金額增加約1,267億元(增幅4.87%)，據退撫基金管理委員會說明，主要係參加退撫基金人員67萬餘人，新增1年服務年資，所增加服務成本及利息成本。

(二)退撫基金109年度各類人員收繳給付淨額仍為短絀情形

為縮減基金財務缺口，政府爰啟動退休年金改革並於107年7月1日起施行新退撫法，軍公教各類人員所節省之退撫支出亦已於109年7月全數入帳。惟參據退撫基金109年度收繳給付情形(詳表2)，政務、公務、教育及軍職等各類人員合計繳費收入886億4,718萬4千元，較108年度決算增加148億3,321萬8千元(增幅20.10%)，係政公教軍人員因年金改革於107年下半年節省經費140.77億元於109年7月全數入帳；另合計退撫支出939億3,772萬元，較108年度決算增加36億6,255萬6千元(增幅4.06%)，係定期給與人數較上年度增加8,368人，且新制年資逐年增加致基金須給付基數亦逐年攀升，收繳扣除給付後短絀52億9,053萬6千元，較108年度決算減少短絀111億7,066萬2千元。又各類人員之短絀為公務人員87億7,087萬1千元及教育人員66億8,920萬元，而政務人員及軍職人員則各有結餘5,627萬5千元及101億1,326萬1千元。

另因109年度軍、公、教人員實際提撥費率均為12%，與精算報告之最適提撥費率(根據退撫基金第7次精算報告，公務人員、教育人員和軍職人員之最適提撥費率分別應為26.27%、30.24%及12.34%)仍有差距，致退撫基金每年收繳尚不足支應退休人員之退撫給與，依精算結果至109年底退撫基金之未提存退休金應計負債金額估計達2兆7,267億元，為同期退撫基金本金3,152.6億元之8倍餘。

綜上，近年來退撫基金每年收繳金額均不足支應退撫支出，另依精算結果至109年底尚有未提存退休金應計負債達2.7兆餘元，加上全球市場風險波動加遽，退撫基金管理委員會允宜採取穩健策略，妥善管理各項收支運用，以確保基金永續經營。

表1 108-109年度退撫基金未提存退休金精算應計負債

單位：新台幣億元

109年度決算

108年度決算

小計

中央政府

地方政府

小計

中央政府

地方政府

27,267

11,344

15,923

26,000

10,681

15,319

資料來源：公務人員退休撫卹基金管理委員會109年度決算書。

表2 109年度退撫基金各類人員收繳給付情形　單位：新台幣千元

人員類別

基金收繳

基金給付

基金收繳給付差額

政務人員

103,664

47,389

56,275

公務人員

36,403,878

45,174,749

-8,770,871

教育人員

30,836,090

37,525,290

-6,689,200

軍職人員

21,303,553

11,190,292

10,113,261

合計

88,647,184

93,937,720

-5,290,536　 資料來源：公務人員退休撫卹基金109年度決算書。

（分機：1929 吳昀雲）