為促進國立大學校院財務之彈性運作，政府依國立大學校院校務基金設置條例規定設置校務基金，而教育部為發展高等教育及提升學校資源使用效率，109年度於「國立大學校院教學與研究輔助」及「國立大學校院校務及附設醫院基金」計畫分別編列預算數458億3,973萬3千元及38億7,726萬2千元(決算數相同)，以補助各校務基金教學、研究經費及資本支出經費，實際執行結果說明如下：

(一)109年度校務基金整體決算短絀雖較預算減少，惟較108年度決算增加，且75%學校仍為短絀，宜賡續檢討

1.國立大學校院校務基金設置條例第11條第1項規定：「校務基金預算之編製，應以國立大學校院中長程發展計畫為基礎，審酌基金之財務及預估收支情形，在維持基金收支平衡或有賸餘之原則下，定明預估之教育績效目標，並納入年度財務規劃報告書，由國立大學校院公告之。」按國立大學校院改制為校務基金，旨在賦予學校財務運用自主空間，鼓勵開源節流，提升運用績效；是以，校務基金之執行應以有賸餘或維持收支平衡為原則，各年度亦應以賸餘或改善短絀為目標。

2.109年度教育部於「國立大學校院教學與研究輔助」及「國立大學校院校務及附設醫院基金」計畫分別編列預算數458億3,973萬3千元及38億7,726萬2千元(決算數相同)，以補助各校務基金教學、研究經費及資本支出經費；而該年度計有48個校務基金，其中短絀校數36校(占校院總數之75%)，整體決算短絀27億1,844萬2千元，雖較預算短絀46億4,367萬5千元，減少短絀19億餘元，仍未達成收支平衡，且與108年度短絀校數32校及整體決算短絀23億7,202萬1千元相較，短絀狀況皆趨劣化。109年度校務基金整體營運成果雖較預計狀況為佳，惟財務管理成效仍待賡續改善(詳表1)。

3.109年度校務基金整體決算短絀雖較預算減少，惟台灣大學等36校校務基金決算仍為短絀，未能達成收支平衡或有賸餘之原則，且短絀學校比率75%，亦較108年度決算增加；其中中央大學、中正大學、高雄大學、台東大學、屏東大學及台東專科學校之決算短絀較預算短絀及108年度決算短絀增加，另宜蘭大學、台北藝術大學、台灣藝術大學、台南藝術大學及台北科技大學決算短絀雖較預算短絀減少，惟由108年度賸餘轉為109年度短絀，允宜檢討短絀原因，俾予改進。

(二)逾五成學校實質賸餘減少，且連續2年實質賸餘減少學校之比率亦近四成，允宜賡續強化開源節流措施

1.為真實反映大學校務基金營運及財務運作績效，教育部訂有「不發生短絀方案」，該方案不計入餘絀計算項目包括代管資產之折舊費用，政府補助款及民間捐贈指定用於資本支出所增置資產之折舊費用，與其他財源增置資產之折舊費用乘以最近5年國庫撥款增置之比率，另決算餘絀尚需減除該年度遞延收入轉列收入之數額。

2.據教育部提供校務基金實質賸餘情況，109年度校務基金整體實質賸餘61億餘元，雖較108年度增加1億餘元，然其中台東專科學校之實質餘絀已連續2年為短絀，且109年度實質賸餘較108年度減少之校數大幅增加，計有政治大學、交通大學、中央大學、中正大學、台北大學、嘉義大學、高雄大學、台東大學、宜蘭大學、屏東大學、高雄師範大學、台北教育大學、台中教育大學、台北藝術大學、台灣藝術大學、台南藝術大學、台北科技大學、屏東科技大學、澎湖科技大學、勤益科技大學、高雄餐旅大學、台中科技大學、體育大學、台灣體育運動大學等24校。而實質賸餘連續2年減少之校數比率亦達37.5%，計有政治大學、中正大學、台北大學、嘉義大學、台東大學、屏東大學、高雄師範大學、台北教育大學、台中教育大學、台北藝術大學、台灣藝術大學、屏東科技大學、澎湖科技大學、勤益科技大學、高雄餐旅大學、台中科技大學、體育大學及台東專科學校等18校，恐潛藏營運衰退風險，允宜確實檢討。

3.國立大學校院校務基金管理及監督辦法第23條第1項規定：「學校校務基金及各項自籌收入之執行，應以有賸餘或維持收支平衡為原則；如實際執行有短絀情形，學校應擬訂開源節流計畫，經管理委員會審議通過後執行。」109年度校務基金整體決算短絀雖較預算減少，惟短絀狀況較108年度劣化，不僅75%學校仍短絀，且25個學校實質賸餘減少或轉為短絀，教育部允宜賡續督促各校妥擬開源節流措施，俾利確實改善以達收支平衡。

綜上，國立大學校院校務基金之營運，109年度整體決算短絀雖較預算短絀減少，惟75%學校仍短絀，短絀狀況較108年度劣化，且逾五成學校實質賸餘減少或轉為短絀，教育部允宜督促各校檢討營運短絀及實質賸餘減少原因，並落實辦理開源節流措施，俾利永續運營。

表1 國立大學校院校務基金預、決算餘絀及實質餘絀概況表

單位：新台幣千元

學校名稱

108年度

109年度

決算餘絀實質餘絀

預算餘絀

決算餘絀

實質餘絀

台灣大學

-260,170

453,012

-500,810

-224,700

747,470

政治大學

80,303

290,191

3,829

26,615

236,293

清華大學

-106,140

288,565

-304,791

-91,279

307,400

中興大學

-125,421

133,494

-180,446

-76,496

181,561

成功大學

-118,948

292,788

-286,559

-109,437

327,053

交通大學

-174,017

197,162

-336,789

-261,102

129,830

中央大學

-121,071

90,032

-139,754

-174,454

34,407

中山大學

-169,800

1,203

-128,119

-157,568

1,867

中正大學

-245,579

25,786

-239,530

-294,245

11,265

台灣海洋大學

-153,693

2,874

-58,187

-129,185

12,472

陽明大學

-83,441

38,600

-85,446

-78,592

46,936

東華大學

-6,016

191,400

-94,598

10,005

217,817

暨南國際大學

-89,292

8,583

-96,602

-86,045

14,873

台北大學

-37,322

69,612

-82,148

-19,702

68,050

嘉義大學

-947

140,118

-76,058

-1,849

98,721

高雄大學

-100,718

26,536

-89,883

-122,464

5,564

台東大學

-141,713

68,611

-139,823

-150,045

55,706

宜蘭大學

2,742

174,378

-78,378

-60,278

95,524

聯合大學

-3,635

136,197

-91,589

-2,058

136,249

台南大學

-53,667

43,455

-80,971

-50,187

61,197

金門大學

72,511

92,269

-15,331

73,362

108,261

屏東大學

-72,269

117,521

-66,818

-91,054

99,656

台灣師範大學

-45,874

206,891

-139,279

-46,633

216,036

彰化師範大學

-110,966

14,180

-133,067

-108,422

35,947

高雄師範大學

-45,559

48,653

-96,262

-74,468

23,475

台北教育大學

12,044

54,871

5,293

1,508

51,419

台中教育大學

27,025

83,870

190

19,676

79,579

台北藝術大學

9,877

61,817

-10,464

-8,857

51,627

台灣藝術大學

18,537

131,128

-28,154

-5,742

104,816

台南藝術大學

1,851

46,280

-12,442-2,949

40,420

空中大學

74,762

87,577

-4,444

99,370

111,914

台灣科技大學

864

196,571

-1,973

892

219,885

台北科技大學

79,873

410,741

-77,946

-24,722

355,782

雲林科技大學

-111,779

151,528

-106,270

-89,923

207,259

虎尾科技大學

-104,906

69,819

-61,170

-88,947

117,983

屏東科技大學

-62,707

133,001

-86,888

-84,890

104,509

澎湖科技大學

-16,776

73,919

-79,238

-21,443

71,925

勤益科技大學

-633

167,034

-45,574

-11,320

160,659

台北護理健康大學

26,536

92,590

-40,129

32,977

102,945

高雄餐旅大學

-26,403

61,806

-49,894

-38,687

57,290

台中科技大學

102,799

226,743

-35,372

79,889

197,818

台北商業大學

12,487

123,645

1,459

14,741

151,158

高雄科技大學

-209,907

451,219

-273,013

-170,345

456,950

體育大學

-21,353

74,685

-29,608

-21,361

65,772

台灣體育運動大學

44,172

104,975

-35,459

32,169

74,830

台灣戲曲學院

1,115

60,228

-44,156

503

63,566

台南護理專科學校

-9,465

37,725

-20,244

-17,641

40,195

台東專科學校

-109,327

-15,121

-70,770

-113,045

-15,503

合 計

-2,372,021

6,038,761

-4,643,675

-2,718,442

6,146,426

說 明：各校餘絀數與合計數之差異係進位尾差。

資料來源：108年度及109年度審計部中央政府總決算審核報告-附冊附屬單位決算及綜計表非營業部分及教育部提供。

（分機：8655歐婉如）