故宮所提之「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫(107-112年)」(下簡稱新故宮計畫)，係辦理「故宮北部院區整(擴)建計畫」、「故宮國寶文物修復展示館建設計畫」及「博物館群國際觀光網絡系統建置計畫」等3項計畫，該計畫之執行期間自107至112年度，計畫總經費81.32億元，惟迄109年度累計賸餘數占已編預算數近3成，計畫執行待通盤檢討。茲說明如下：

(一)計畫目標

新故宮計畫為故宮近年來推動故宮公共化，營造世界級觀光亮點之重要計畫，透過故宮公共化改造工程，從景觀、展覽、活動、交通、行銷等五大面向提升故宮公共性，營造故宮成為世界級觀光景點，促進台灣博物館觀光資源整合，以帶動觀光產業升級與創新；並提供行銷平台協助國內各博物館群串連，以共同提升國際觀光服務品質，建構臺灣多元文化系統；透過國際觀光之加持，以故宮國際觀光能量結合國內各級、各地博物館所有資源，透過集體行銷，以美學、專業、全民、多元等面向帶動以博物館為核心之文化觀光產業鏈，建立具高質感之文化觀光內涵，促進臺灣觀光產業轉型升級，提升國家形象，使臺灣博物館事業得以蓬勃及永續發展。

(二)截至109年度止累計賸餘數逾5億元，允宜加強各項計畫執行與落實進度控管

依國立故宮博物院109年度決算書(審定版)中之「重大計畫執行績效報告表」所列，新故宮計畫迄109年度已編列預算及累計執行數均為18億2,412萬7千元，累計執行率100%(包含實現數12億874萬4千元、應付數7,115萬6千元、賸餘數5億4,422萬7千元)，惟賸餘數占已編預算比率達29.84 %，概因「故宮北部院區整(擴)建計畫」北側基地因專案管理案採購多次流標，且依公開閱覽及採購評選委員審查意見，配合設計監造案之招標文件修正，致辦理時程較預計長、其南側基地因文資審議及既有建築物補領使用執照落後，且室內裝修工程廠商拒不進場施工等因素，致工程進度落後；「故宮國寶文物修復展示館建設計畫」南院BOT案因需重新檢討園區規劃，致影響計畫進度；另「博物館群國際觀光網絡系統建置計畫」部分子計畫，受疫情影響活動延期或取消等因素，致未達計畫進度，允宜加強各項計畫執行與落實進度控管。

(三)新故宮計畫自107年度迄今停辦項目經費達13.18億元，規劃作業未盡完善，允宜通盤檢討並研謀改善

新故宮計畫自107年度迄今停辦項目包含故宮北部院區整(擴)建計畫之「穿透性華表廊道」及「廣場入口意象門廊」、故宮國寶文物修復展示館建設計畫之「諸羅觀日橋」及博物館群國際觀光網絡系統建置計畫之「博物館群國際觀光聯盟組織與營運」、「博物館群國際觀光聯盟文創平台建置」及「故宮文創國際展」3項子計畫，停辦項目經費達13.18億元(詳表1)，顯示本計畫未妥適評估民意並顧及其他中央部會與地方政府計畫，前置規劃作業未盡完善，允宜通盤檢討並審慎評估各項計畫可行性，避免嗣後再發生多項規劃停辦之情事。

表1 新故宮計畫自開辦迄今停辦項目統計表

分項計畫

停辦項目

經費

期程

說明

1

故宮北部院區整(擴)建計畫之「穿透性華表廊道」及「廣場入口意象門廊」

8.49億元

107-110

108年4月26、27日辦理公聽會蒐集民意，為避免新建物對整體景觀造成衝擊，停辦此2項擴建工程。

2

故宮國寶文物修復展示館建設計畫之「諸羅觀日橋」

1.29億元

107-112

考量嘉義縣政府規劃五分車延駛南院計畫，將從蔗埕文化園區串連故宮南院，因兩條動線功能相同，取消諸羅觀日橋之規劃。

3

博物館群國際觀光網絡系統建置計畫之「博物館群國際觀光聯盟組織與營運」、「博物館群國際觀光聯盟文創平台建置」及「故宮文創國際展」3項子計畫

3.40億元

107-112

考量博物館群觀光聯盟組織屬文化部權責，且文化部亦已整合旗下博物館並著手建置跨館圖像授權平台；另考量故宮文物藝術發展基金編列預算辦理國際展會活動，並納為基金營運計畫願景與策略之一，爰停辦此3項子計畫以避免重複。

合計

13.18億元

資料來源：國立故宮博物院提供。

綜上，新故宮計畫多項子計畫因文資審議、採購進度延宕，或受疫情影響活動延期或取消等多項因素致計畫執行進度落後，截至109年度止累計賸餘數已逾5億元，停辦項目經費達13.18億元，允宜加強各項計畫執行與落實進度控管，並通盤檢討及審慎評估計畫可行性，俾利強化計畫執行率。