台灣中油公司配合「強化國營事業工業安全衛生、環境保護及災害防救工作,防範事故發生」政策,近年度均將推動全員工安及主管安全領導、強化承攬商管理及加強工安查核制度等列為公司重要經營政策之一,並持續編列鉅額經費以達成「工安百分百、工安零災害」目標。109年度工業安全支出決算數24億892萬9千元(詳表1)。經查:
表1 台灣中油公司107至109年度工業安全計畫決算明細表
單位:新臺幣千元
工作項目
107年度
108年度
109年度
1.企業營運成本
1,332,053
1,405,477
1,679,600
2.供應商及客戶之上下游關連成本
209,530
200,443
254,863
3.管理活動成本
458,419
521,440
440,617
4.研究開發成本
24,840
27,511
28,234
5.社會活動成本
12,577
12,469
5,304
6.損失及補償成本
1,382
245
311
合計
2,038,801
2,167,585
2,408,929
資料來源:台灣中油公司各年度決算書。
(一)近年度勞動主管機關執行勞動檢查提出缺失項次仍高,允宜強化法令遵循意識
台灣中油公司係從事煉油與輕油裂解等石化工廠,為勞動檢查法第26條第1項所定之危險性工作場所。詢據台灣中油公司提供資料,106至109年度各縣市勞工局勞動檢查處等單位執行勞動檢查後,對該公司分別提出145項次、199項次、150項次及118項次缺失,其中因有立即發生危險之虞被處分停工項次各年度分別為1項次、3項次、3項次及5項次(詳表2);顯示該公司員工及承攬商之勞動法令認知(如:勞動基準法及職業安全衛生法等相關法令)及法令遵循意識,仍待強化。
(二)近年度仍發生數起員工或承攬商因職災而導致傷亡事件,工安管理仍待強化
台灣中油公司近年來員工或承攬商屢屢發生職災事件;106年至109年底該公司員工及承攬商因職災而導致傷亡人數各年度分別計有14人、12人、9人及12人(詳表2)。其中108年度因探採部鑽探工程處錦水84號井場員工發生工安意外之死亡事故,致該年度總合災害指數-員工由107年度之0竄升至3.77;109年度又因天然氣北區營業處苗栗銅鑼朝西段工程、煉製事業部大林廠外海3號浮筒承攬商潛水人員輸氣管線截斷脫落及天然氣北區處遷管工程等發生事故,造成承攬商死亡,該公司近年度遭勞檢主管機關課以行政處分仍頻,顯示工安管理工作尚待加強改善。
表2 台灣中油公司近5年度員工、承攬商職災傷亡人數統計
單位:次;人
年 度
106年度
107年度
108年度
109年度
查核發現缺失項次總計
145
199
150
118
缺失中有立即發生危險之虞,予以停工項次
1
3
3
5
員 工
傷
6
3
2
4
亡
0
0
1
0
承攬商
傷
7
9
6
5
亡
1
0
0
3
資料來源:台灣中油公司。
綜上,台灣中油公司近年度工業安全支出每年均超過20億元,107年度至109年度業已投入工業安全經費累計66億餘元,惟每年度仍發生多起重大工安事故,更屢因違反相關勞動法規而遭處罰,亟待積極檢討強化法令遵循意識與內部管理,改進相關工安管理機制,以善盡國營企業保護員工及承攬商之責任。
