農業發展基金(以下簡稱農發基金)109年度「產銷調節緊急處理計畫」編列1億5,875萬5千元，係對可能發生產銷失衡之農、漁、畜產品，透過產銷預警與處理機制，以穩定農產品市場價格，維護農民與消費者權益，惟決算數4億4,369萬5千元，較預算增加1.79倍，且收購支出中去化掩埋比率偏高，允宜研謀改善。茲說明如下：
(一)108及109年度決算數較預算數增加3.15倍及1.79倍，且部分品項近年一再列入調節項目
依農委會提供之資料(詳表1)，108及109年度產銷調節緊急處理計畫決算數6億5,951萬2千元及4億4,369萬5千元，分別較預算數增加3.15倍及1.79倍，均以併決算方式辦理，增加國庫負擔；且就105至109月底曾辦理產銷調節之農產品品項觀之，其中臺灣鯛（吳郭魚、養殖魚種）、香蕉、雞蛋、豬肉（黑毛豬、豬肉產業）、番石榴、鳳梨、甘藍等項一再被列入產銷調節緊急處理措施執行品項，尤其香蕉、番石榴、鳳梨連年辦理調節，允宜通盤檢討產銷調節機制。
表1 105至109年度產銷調節緊急處理計畫之執行經費及品項一覽表
單位:新台幣千元；%
年
度
執行品項
預算編列與執行
預算數
決算數
比較增減
金額
比率
105
石斑魚、臺灣鯛、鴨肉及鴨蛋
158,755
11,874
-146,881
92.52
106
臺灣鯛、椪柑、香蕉、雞蛋、蛋雞、豬肉、土雞、肉鴨
158,755
182,439
23,684
14.92
107
大蒜、香蕉、紅龍果、番石榴、鳳梨
158,755
119,288
-39,467
24.86
108
甘藍、柑橘、黑毛豬、鳳梨、香蕉、養殖魚種、番石榴、雞蛋、紅龍果、芒果、檸檬、麻竹筍、文旦柚、甘蔗
158,755
659,512
500,757
315.43
109
甘藍、柑桔、花生、鳳梨、紅豆、香蕉、番石榴、豬肉產業、吳郭魚、鬼頭刀、烏魚殼
158,755
443,695
284,940
179.48
資料來源：農委會。
(二)審計部109年度中央政府總決算審核報告指出，辦理產銷調節緊急處理計畫採去化掩埋方式處理比率過高
審計部109年度中央政府總決算審核報告指出：農糧署108年度辦理甘藍等11項農產品因應產銷失衡措施，其中鳳梨等8項水果類農產品去商品化掩埋之比率過高；而109年度辦理香蕉等7項農糧作物產銷調節措施，其中以有機肥或芻料、去商品化掩埋及產地直接耕鋤等多元循環經濟利用措施支出雖由108年度3億2,299萬6千元降至109年度之1億7,886萬2千元，惟仍占農糧作物產銷調節支出之47.16%；且108及109年度農糧作物以多元循環經濟利用方式處理之支出合計共5億185萬8千元，占整體農糧作物產銷調節措施支出之比率高達6成，亟待檢討(詳表2)。
表2 108及109年度農糧署辦理農糧作物產銷調節措施一覽表
單位:公噸、公頃、新臺幣千元；%
產銷調節措施
108年度
109年度
合計
噸數
(公頃)
金額
%
噸數
(公頃)
金額
%
噸數
(公頃)
金額
%
1.輔導外銷
5,219
21,331
4.78
7,111
34,607
9.12
12,330
55,939
6.77
2.促進內銷
518
1,605
0.36
734
2,575
0.68
1,252
4,181
0.51
3.收購加工
24,052
97,828
21.91
32,640
160,912
42.43
56,692
258,741
31.34
4.其他
-
2,650
0.59
-
2,310
0.61
-
4,960
0.60
5.多元循環經濟利用
19,956
(452.5公頃)
322,996
72.35
11,121
(532公頃)178,862
47.16
31,077
(984.5公頃)
501,858
60.78
(1)有機肥或芻料
5,153
72,144
16.16
1,112
17,442
4.60
6,265
89,586
10.85
(2)去商品化掩埋
14,803
204,402
45.79
10,009
107,693
28.40
24,812
312,096
37.80
(3)產地耕鋤
452.5公頃
46,449
10.40
532公頃
53,726
14.17
984.5公頃
100,175
12.13
合計
49,745
(452.5公頃)
446,412
100.00
51,606
(532公頃)
379,268
100.00
101,351
(984.5公頃)
825,681
100.00
資料來源：審計部109年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告。
綜上，為紓緩農產品產銷失衡問題，農委會於農發基金編列預算辦理產銷調節緊急處理計畫，惟108及109年度均鉅額超支併決算，不僅部分品項連年辦理調節，且經審計部指出農糧作物採去化掩埋處理比率逾6成，農委會允宜確實檢討產銷調節機制之問題癥結，並加強經費運用之控管，俾利達成計畫之目標及減輕政府負擔。