國發基金109年度增加投資87億9,563萬1千元，包括投資各類企業29億7,983萬5千元、受嚴重肺炎影響新創事業投資專案27億3,238萬4千元、創業投資事業18億5,376萬2千元、加強投資中小企業實施方案1億4,684萬3千元、加強投資文化創意產業實施方案8,170萬元、加強投資策略性服務業實施方案9,338萬元、加強投資策略性製造業實施方案6,078萬8千元及創業天使投資方案8億4,693萬9千元。經查：
(一)近4年投資預算執行率平均值未達5成
該基金106至109年度「各項投資」業務計畫預算執行率分別為64.69% 、32.44%、44.14%及38.92%，平均僅45.05% (詳表1)，據說明係部分投資案件尚處合資協議階段或採取分階段撥款方式，須俟合資協議書完成或相關條件成就後，依契約撥款，及民間募集資金進度落後，撥款進度較預期延後所致；該基金近年投資預算執行情形欠佳，106年度執行績效未達7成，107至109年度決算數又較106年度減少，且未達5成，允宜檢討改善。
表1 近年國發基金投資預算執行情形表 單位：新臺幣千元、%
年度
預算數（A）
決算數（B）
差異數
執行率（B/A）
106
16,320,000
10,557,026
-5,762,974
64.69
107
19,210,000
6,231,281
-12,978,719
32.44
108
22,600,000
9,976,309
-12,623,691
44.14
109
22,600,000
8,795,631
-13,804,369
38.92
4年平均值
45.05
資料來源：國發基金提供。
(二)近年投資情形與政府推動政策方向未能契合
以該基金近4年投資之產業別觀之(詳表2)，資通訊及物聯網產業106至108年度均無執行數；智慧機械及零組件產業106至107年度均無執行數，108年度投資僅占預算數6.83%；生技及醫療器材產業106年度無執行數，107及108年度執行率各為44.07%及10.20%；綠能、環保及循環經濟產業106至108年度執行率僅分別為13.37%、39.88%及8.20%，109年度前述產業別執行率僅19.48%，均屬偏低；創業投資事業106至109年度執行率分別為50.10%、24.43%、34.98%及37.08%，執行情形不盡理想。該等產業近年投資情形未如預期，與預算書說明所載，將配合政府推動產業創新轉型基金及國家級投資公司等政策，加強投資於物聯網、綠能、精密機械及生技醫療等產業，並推動跨國政府投資合作機制，共同投資創業投資事業等方向未能契合，亟待檢討改善。
表2 近年國發基金投資產業別一覽表 單位：新臺幣億元
產業別
106年度
107年度
108年度
109年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
資通訊及物聯網產業
14.20
0
13.00
0
30.00
0
153.00
29.80
新農業、服務業及傳統產業
25.00
79.17
25.00
12.63
30.00
61.47
綠能、環保及循環經濟產業
30.00
4.01
40.00
15.95
35.00
2.87
智慧機械及零組件產業
20.00
0
13.10
0
30.00
2.05
生技及醫療器材產業
20.00
0
30.00
13.22
30.00
3.06
創業投資事業
30.00
15.03
46.00
11.24
48.00
16.79
50.00
18.54
加強投資中小企業實施方案
6.00
3.91
6.00
5.48
6.00
3.24
6.00
1.47
加強投資文化創意產業實施方案
5.00
0.48
4.00
0.03
5.00
0.45
5.00
0.82
加強投資策略性服務業實施方案
5.00
1.12
5.00
2.01
4.00
2.58
4.00
0.93
加強投資策略性製造業實施方案
8.00
1.85
8.00
1.23
6.00
0.83
4.00
0.61
創業天使投資方案
0
0
2.00
0.52
2.00
6.42
4.00
8.47
受嚴重肺炎影響新創事業投資專案
0
0
0
0
0
0
0
27.32
合 計
163.20
105.57
192.10
62.31
226.00
99.76
226.00
87.96
說 明：108年度原編列「資通訊及物聯網產業」、「新農業、服務業及傳統產業」、「綠能、環保及循環經濟產業」、「智慧機械及零組件產業」、「生技及醫療器材產業」，於109年度合併改為「直接投資」。
資料來源：國發基金提供。
綜上，國發基金近4年「各項投資」業務計畫平均預算執行率未達5成，執行情形未如預期，且投資情形與政府推動政策方向未能契合，允宜配合政府政策方向，檢討問題癥結並加強推動辦理。