臺灣港務股份有限公司(以下簡稱港務公司)110年度辦理之專案計畫,係依商港法第6條第1項訂定之國際商港未來發展及建設計畫(以下簡稱國際商港計畫)(106-110年)由該公司負擔部分,包括「臺灣國際商港營運設施實質建設計畫」編列16億4,500萬元、加計奉准先行辦理數2億元及「高雄港客運專區建設計畫」以前年度保留數7億8,575萬2千元,專案計畫可支用預算數共26億3,075萬2千元,決算數共26億3,054萬9千元,預算執行率為99.99%。經查:
(一)國際商港計畫(106-110年)經多次修正,總經費下修
國際商港計畫(106-110年)由交通部報經行政院於105年11月核定,總經費為571.38億元,為期5年,由航港建設基金及港務公司負擔經費。嗣後因配合國家重大政策、港區發展需要及各港工程實際執行進度等3度修正,第1、2次修正計畫之經費於核定額度內調整,第3次修正計畫總經費下修至444.01億元,部分子計畫調減經費納入下期計畫辦理;復於110年10月行政院核定國際商港計畫(111-115年)時,一併檢討修正國際商港計畫(106-110年)部分子計畫,5年經費調整為448.21億元,較原核定計畫經費減少21.56%,其中港務公司負擔部分由原核定之234.4億元下修至188.05億元,減幅19.77%(詳表1)。
表1 國際商港計畫(106-110年)經費修正情形 單位:新臺幣億元
計畫修正
行政院核定或備查年月
航港基金負擔
港務公司負擔
合計
原核定計畫
105.11
336.98
234.40
571.38
第1次修正
107.03
336.98
234.40
571.38
第2次修正
108.04
336.98
234.40
571.38
第3次修正
109.09
255.96
188.05
444.01
第4次修正
110.10
260.16
188.05
448.21
總修正金額
-76.82
-46.35
-123.17
總修正比率
-22.80%
-19.77%
-21.56%
說 明:1.港務公司負擔金額包括前瞻特別預算挹注之18.5億元。
2.第4次修正係國際商港計畫(111-115年)訂定時併同檢討修正。
資料來源:國際商港計畫(106-110年)核定計畫書、歷次修正計畫書、國際商港計畫(111-115年)核定計畫書及港務公司提供資料;本中心整理。
(二)港務公司負擔部分逾7成子計畫期程展延或終止
國際商港計畫(106-110年)經4次修正後,港務公司負擔之19項子計畫中,修正調整後期程依原核定期程辦理者計4項,期程展延者計8項,期程提前者計1項,而計畫終止者計6項,期程展延或終止之子計畫合計14項(詳表2),占總計畫項數之73.68%。
前揭8項子計畫期程展延,主要係配合港區發展政策、流廢標、處理環境污染、需與漁筏主協調補償救濟、文化古蹟保存、配合其他相關工程等因素所致;另6項計畫子計畫終止,主要係配合港區發展政策、第二期環境影響評估範疇界定遲未進入審議程序等因素所致。
表2 國際商港計畫(106-110年)子計畫修正調整情形 單位:新臺幣千元
序號
計畫名稱
修正次數
調整次數
總經費
完工期程
原核定
修正調整後
原核定
修正調整後
1
基隆港西岸貨櫃碼頭整建工程
0
1
698,750
698,750
108.12
108.12
2
基隆港物流倉庫興建工程
1
2
600,000
950,000
108.12
110.12
3
國際商港棧埠裝卸及旅客橋等設備購置
1
0
1,000,000
500,000
107.12
106.12
4
臺北港南碼頭區碼頭興建工程
2
1
807,000
933,000
108.12
109.12
5
臺中港貨櫃碼頭興建工程
0
1
1,400,000
1,400,000
110.12
110.12
6
臺中港離岸風電產業專區(臺中港離岸風電作業碼頭興建工程)
1
0
950,000
2,800,000
108.12
109.12
7
高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫-港務公司辦理部分
1
3
10,761,298
8,899,582
108.12
108.12
8
高雄港客運專區建設計畫
5
0
2,851,097
4,517,000
102.12
110.12
9
高雄港及安平港港區碼頭及相關設施整建工程計畫-港務公司辦理部分
2
2
1,575,897
2,112,522
107.12
110.12
10
基隆港、臺北港及蘇澳港港區碼頭及相關設施整建工程計畫-港務公司辦理部分
2
1
1,529,000
2,795,000
105.12
107.12
11
基隆港區整體發展計畫-基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程-港務公司辦理部分
4
0
4,498,792
814,094
106.03
110.12
12
南星土地開發計畫-港務公司辦理部分
3
0
2,230,045
2,230,045
103.12
107.12(終止)
13
高雄港第七貨櫃中心計畫-營運設施工程
1
1
11,529,054
11,529,054
112.12
113.12
14
高雄港大仁商港區碼頭改善工程
2
1
2,550,000
-
111.12
終止
15
高雄港中島商港區深水散雜貨碼頭改建工程
2
1
663,000
-
112.12
終止
16
高雄港前鎮商港區碼頭改建工程
2
2
740,000
-
111.12
終止
17
高雄港港勤船修船塢遷建計畫
2
2
2,448,000
-
110.12
終止
18
安平港四鯤鯓散雜貨碼頭興建工程
0
2
856,720
656,720
109.12
109.12
19
高雄港前鎮商港區櫃場及物流倉儲整合計畫
2
1
200,000
-
109.12
終止
說 明:1.依港務公司定義,子計畫分年經費調整及減列標餘款不涉及修正計畫,爰本表前揭情形不列入修正次數,列於調整次數。
2.修正調整後之總經費及完工期程,係該子計畫最新1次修正或調整後資料。
資料來源:交通部;本中心整理。
綜上,國際商港計畫(106-110年)自105年核定後,迄110年底共經4次修正,港務公司負擔部分之經費較原核定數減少19.77%,且部分子計畫調減經費納入下期計畫辦理或終止;截至110年底執行結果,逾7成由港務公司負擔之子計畫,因配合港區發展政策、流廢標、處理環境污染、文化古蹟保存及配合其他相關工程等因素致期程展延或終止,允宜妥適規劃及強化進度管控,以善用預算資源。
