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臺灣港務股份有限公司110年度營業決算評估報告

二、高雄港客運專區建設計畫展延、經費增加,未依程序修正前逕以其他非專案計畫經費支應,有欠周妥 日期:112年4月 報告名稱:臺灣港務股份有限公司110年度營業決算評估報告 目錄大綱:二、高雄港客運專區建設計畫展延、經費增加,未依程序修正前逕以其他非專案計畫經費支應,有欠周妥 資料類別:決算案評估 作者:黃怡娟

港務公司110年度「高雄港客運專區建設計畫」以前年度保留轉入數7億8,575萬2千元,累計預算數為45億1,700萬元,業全數執行。經查:

(一)高雄港旅運中心於111年8月取得使用執照

「高雄港客運專區建設計畫」納入國際商港計畫,自99年開辦,因配合建造執照調整設計、招標作業流標檢討發包策略及工程案遭逢油污土處理等,計畫經5次修正,期程延至110年12月;惟受嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)疫情影響,國際港口塞港致相關原物料進口延遲、物價波動及缺工缺料等因素,高雄港旅運中心於111年8月甫取得使用執照。

(二)計畫辦理修正前逕以其他經費支應

據審計部110年度總決算審核報告對港務公司之審核意見略以,「高雄港客運專區建設計畫」截至110年底止各工項已簽約契約金額計50億6,544萬5千元,惟核定計畫經費45億1,700萬元,加計代辦台灣中油公司油污染土處理經費2億5,150萬元,合計47億6,850萬元,經費缺口達2億9,694萬5千元(詳表1),主要係增設托育教保中心、部分樓層調整為招商出租空間、增加建築物室內裝修及消防工程等所致;又完工日期展延至111年8月,且總經費較核定數增加,未依規定程序辦理計畫修正,所增經費逕以111年度「一般建築及設備計畫」經費支應,核有欠當。

表1 110年底「高雄港客運專區建設計畫」經費不足情形

單位:新臺幣千元

項目

金額

已簽約契約

5,065,445

建築工程

3,423,702

水電及空調工程

608,523

辦公室裝修及雜項工程

285,291

旅客橋設備

165,500

空污費及外管線費等

36,300

其他間接工程費

546,129

經費來源

4,768,500

已核定專案計畫經費

4,517,000

代辦台灣中油公司土壤污染改善經費

251,500

經費不足數額

296,945

資料來源:審計部110年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告營業部分乙-264頁。

(三)港務公司後續辦理情形

據港務公司說明,該公司高雄港旅運中心場域內為配合托育教保政策、連接輕軌捷運新設風雨走廊及高雄亞灣5G AIOT創新園區推動方案等政策,經檢討旅運中心公共設施調整等所涉工程,新增「高雄港旅運中心空間及公共設施調整工程」,自111年1月起執行,2年經費共5億8,000萬元(111年1億元、112年4億8,000萬元),納入國際商港計畫(111-115年)辦理計畫修正,於111年9月12日函請交通部轉送行政院,同年11月18日甫經行政院核定,未於111及112年度預算案中編列;行政院未核定前先以111年度編列之「一般建築及設備計畫」項下支應。

綜上,「高雄港客運專區建設計畫」自99年開辦,計畫前經5次修正後,期程延至110年12月;復受COVID-19疫情影響,相關原物料進口延遲、物價波動、缺工缺料,並配合托育教保等政策,經檢討後新增「高雄港旅運中心空間及公共設施調整工程」,整體計畫期程展延、經費增加,卻於新增工程核定前逕以111年度其他非專案計畫經費支應,有欠周妥,嗣後允宜改善,並確實依核定計畫辦理。