藥害救濟基金110年度「藥害救濟給付計畫」及「一般行政管理計畫」預算數分別為1,944萬元及2,856萬7千元,決算數則各為1,836萬4千元及2,520萬9千元,執行率各為94.5%及88.2%。經查:
(一)藥害救濟業務推動現況與經費運用情形
衛生福利部依照藥害救濟法第5條規定設立藥害救濟基金,並委託財團法人藥害救濟基金會為執行藥害救濟專責機構,接受民眾藥害救濟申請,辦理各項宣導業務,提供民眾相關衛教資料、建立藥害救濟資訊網站及藥害救濟徵收金之徵收及給付等相關業務。近3年(108至110年度)基金用途決算數約3,787萬3千元至6,063萬4千元之間,主要用於藥害救濟給付及徵收、救濟案件受理及調查與藥害救濟諮詢宣導等工作。
(二)藥害救濟基金委由其他法人辦理救濟業務,惟行政管理支出金額偏高,允宜研謀改善
藥害救濟係針對正當使用合法藥物所造成不良反應致死亡、障礙或嚴重疾病給予救濟,其主要財源係向藥廠徵收之徵收金,為保障民眾福祉,對於受有藥害者給予必要救濟,相關經費運用仍宜以救濟金給付為主、行政管理支出為輔,惟查近3年(108至110年度)藥害救濟基金執行情形,其中108及110年度行政管理支出金額高於救濟給付金額,徵收金多用於委託專業機構執行藥害救濟相關業務或辦理審議委員會之出席費、審查費等行政管理支出(詳表1)。
經檢視藥害救濟基金108至110年度決算行政管理支出內容,均以委託辦理藥害救濟案件申請、徵收金收取及救濟金給付等業務所需之專業服務費金額最高,介於2,455萬2千元至2,507萬5千元之間,占各該年度行政管理支出之98.37%至99.47%,為該基金除救濟給付用途外之主要支出;如再以同具有救濟性質之藥害救濟基金及預防接種受害救濟基金所需行政管理支出相較(詳表1及表2),藥害救濟基金平均每件審議案約需10.8萬元至11.7萬元,高於預防接種受害救濟基金平均每案所需3.7萬元至4.4萬元,上開兩基金雖就所管救濟業務執行模式各有不同,惟藥害救濟基金行政管理支出,仍容有撙節空間,允宜研謀提升資源運用效益。
表1 108至110年度藥害救濟基金徵收及給付一覽表 單位:新臺幣千元;件
項目
年度
醫療衛生救濟提撥收入
救濟金給付金額
行政管理支出
金額
審議
件數
平均每件審議所需行政管理支出
金額
占比
金額
占比
(1)
(2)
(3)=
(2)/(1)
(4)
(5)=
(4)/(1)
(6)
(7)=
(4)/(6)
108年度決算數
83,319
12,913
15.50%
24,960
29.96%
231
108
109年度決算數
87,881
35,438
40.32%
25,196
28.67%
230
110
110年度決算數
91,920
18,364
19.98%
25,209
27.42%
216
117
資料來源:整理自藥害救濟基金各年度決算書及食品藥物管理署網站之藥害救濟審議委員會會議紀錄。
表2 108至110年度預防接種受害救濟基金徵收及給付一覽表 單位:新臺幣千元;件
項目
年度
醫療衛生救濟提撥收入
救濟金給付金額
行政管理支出金額
(詳說明)
審議
件數
平均每件審議所需行政管理支出
金額
占比
金額
占比
(1)
(2)
(3)=
(2)/(1)
(4)
(5)=
(4)/(1)
(6)
(7)=
(4)/(6)
108年度決算數
20,342
5,780
28.41%
6,104
30.01%
146
42
109年度決算數
22,522
4,895
21.73%
5,977
26.54%
162
37
110年度決算數
82,157
19,672
23.94%
17,068
20.77%
390
44
說 明:為利與藥害救濟基金比較,行政管理支出金額=該年度基金用途總數-救濟金給付金額-購建固定資產及無形資產金額後之所餘例行性用人費用、服務費用、材料及用品費等。
資料來源:整理自預防接種受害救濟基金各年度決算書及疾病管制署網站歷年預防接種受害救濟業務統計資料。
綜上,110年度藥害救濟基金具有行政管理支出高於救濟給付金額之情形,顯示徵收金多用於行政管理費用,容有撙節空間,允宜強化控管並研謀提升資源運用效益。
