社會福利基金(下稱社福基金)110年度預算編列「福利服務計畫」20億9,122萬6千元，辦理老人之家、兒童之家、少年之家、教養院及老人養護中心等社會福利機構安養、養護、教養、托育、日間照顧、福利服務及重陽敬老方案等業務，決算數19億984萬8千元，執行率為91.33%。經查：
(一)所屬6家老人福利機構收容對象及分布概況
社福基金所屬6家老人福利機構分別為北區老人之家(新北市)、中區老人之家(彰化縣)、南區老人之家(屏東縣)、東區老人之家(花蓮縣)、澎湖老人之家(澎湖縣)及彰化老人養護之家(彰化縣)。依衛生福利部所屬老人福利機構辦理收容業務實施要點第2條至第5條及第9條規定，入住者以低收入老人或較急迫性個案為優先，並符合下列資格：
1.年滿65歲以上身心狀況符合要件，經戶籍地之鄉鎮市區公所評估調查後，得由市縣政府介送。
2.60歲以上未滿65歲符合前項要件並自願負擔費用者，機構得視內部設施情形，予以收容。
3.情況特殊或遭遇重大災變，依有關法令應予臨時收容者亦得入住。
4.無罹患法定傳染病而有引起群聚感染之虞或第1至4類精神疾病情事。
(二)收容率未隨高齡化趨勢而滿額，110年度更較109年度下滑1.73個百分點
我國各市縣老年人口呈現成長趨勢，由社福基金所屬6家福利機構所在地65歲以上老年人口數長期趨勢可稽，新北市自95年之27萬5,696人增加至110年之64萬9,938人，同期間彰化縣14萬8,293人增加至21萬8,477人，屏東縣自10萬5,031人增加至15萬1,173人，花蓮縣自4萬991人增加至5萬8,813人，澎湖縣自1萬3,792人增加至1萬8,823人(詳表1)。惟該基金所屬老人福利機構收容人數皆未滿額，近3年度整體收容率先升後降，110年度收容率84.48%更較109年度86.21%下滑1.73個百分點(詳表2)。
表1 社福基金所屬老人福利機構所在地老年人口數趨勢表 單位：人
期間
新北市
彰化縣
屏東縣
花蓮縣
澎湖縣
95年
275,696
148,293
105,031
40,991
13,792
100年
334,479
159,154
110,539
42,726
14,083
105年
465,909
182,962
127,016
48,649
15,579
106年
502,397
189,499
131,347
50,472
16,170
107年
539,705
196,103
136,270
52,164
16,735
108年
578,511
203,216
141,120
54,266
17,363
109年
618,261
210,882
146,353
56,675
18,106
110年
649,938
218,477
151,173
58,813
18,823
說 明：老年人口為65歲以上。
資料來源：內政部統計處網站。
表2 近3年度社福基金所屬6家老人福利機構收容概況表 單位：人
年度
機構別
108
109
110
預計
實際
預計
實際
預計
實際
北區老人之家
196
133
216
145
226
164
中區老人之家
350
324
335
320
362
320
南區老人之家
230
207
230
212
230
207
東區老人之家
250
193
264
221
270
215
澎湖老人之家
65
60
65
56
72
59
彰化老人養護之家
348
304
348
303
348
309
合計
1,439
1,221
1,458
1,257
1,508
1,274
不足額
218
201
234
收容率（實際人數/預計人數)
84.85%
86.21%
84.48%
資料來源：社福基金，本中心彙製
(三)允宜調整經營策略，俾提升運用效率
詢據社福基金略以，政府實施長期照顧政策後，長者安養照顧朝社區在地老化趨勢發展，申請案件減少，加以院舍修繕難收新案，復因新冠肺炎疫情期間停收新案及調整寢室空間，因此收容情形未如預期。為提升所屬6家老人福利機構安養資源之運用效率，該基金允宜適時調整經營策略，以善用既有資源。
綜上，我國老年人口逐年增加，110年度社福基金所屬老人福利機構收容率卻未隨所在地高齡化趨勢上升，反較109年度下滑1.73個百分點，缺額因素雖包括受新冠肺炎疫情影響等，惟疫情趨緩，政府防疫規定逐步放寬中，為善用政府社福資源，允宜衡酌調整經營策略，俾提升運用效率。