國家發展基金（以下稱國發基金）110年度決算增加投資86億1,760萬2千元，包括投資各類企業32億3,943萬2千元、創業投資事業41億2,890萬9千元、創業天使投資方案5億6,546萬4千元、加強投資文化創意產業實施方案1億9,370萬元、加強投資中小企業實施方案1億8,739萬9千元、受嚴重肺炎影響新創事業投資專案1億8,166萬2千元、加強投資策略性服務業實施方案9,903萬6千元及加強投資策略性製造業實施方案2,200萬元。經查：
(一)近年投資預算執行情形未如預期，均未及8成
國發基金110年度「各項投資」業務計畫預算數110億元，決算數86億1,760萬2千元，預算執行率78.34%(詳表1)，據說明係部分投資案件尚處合資協議階段或採取分階段撥款方式，須俟合資協議書完成或相關條件成就後，依契約撥款，及民間募集資金進度落後，撥款進度較預期延後所致；該基金近年投資預算執行情形未如預期，108及109年度執行率未達5成，110年度雖有明顯提升，惟仍未及8成，容有改善空間。
表1 近年國發基金投資預算執行情形表 單位：新臺幣千元；%
年度
預算數（A）
決算數（B）
差異數
執行率（B/A）
108
22,600,000
9,976,309
-12,623,691
44.14
109
22,600,000
8,795,631
-13,804,369
38.92
110
11,000,000
8,617,602
-2,382,398
78.34
資料來源：國發基金提供。
(二)允宜加強推動「直接投資各類企業」，以利政策推動
檢視該基金近2年對各產業別投資情形(詳表2)，109年度除「創業天使投資方案」執行率211.75%，其餘投資計畫均未達4成；110年度除「創業投資事業」及「創業天使投資方案」執行率較高，其餘投資計畫均未達6成，其中占投資計畫預算金額最大之「直接投資各類企業」(包括產業創新轉型基金及國家級投資公司等)實際執行金額32.39億元、預算執行率53.98%偏低(詳表2)，近年投資情形未達預期，與預算書說明所載，將配合政府推動產業創新轉型基金及國家級投資公司等政策，加強投資於物聯網、綠能、精密機械及生技醫療等產業，並推動跨國政府投資合作機制，共同投資創業投資事業等方向未盡契合，允宜審酌政府產業政策，賡續檢討加強投資。
表2 近年國發基金投資產業別一覽表 單位：新臺幣億元；%
產業別
109年度
110年度
預算數
執行數
執行率
預算數
執行數
執行率
直接投資各類企業
153.00
29.80
19.48
60.00
32.39
53.98
創業投資事業
50.00
18.54
37.08
30.00
41.29
137.63
加強投資中小企業實施方案
6.00
1.47
24.50
4.00
1.87
46.75
加強投資文化創意產業實施方案
5.00
0.82
16.40
4.00
1.94
48.50
加強投資策略性服務業實施方案
4.00
0.93
23.25
3.00
0.99
33.00
加強投資策略性製造業實施方案
4.00
0.61
15.25
3.00
0.22
7.33
創業天使投資方案
4.00
8.47
211.75
6.00
5.66
94.33
受嚴重肺炎影響新創事業投資專案
0
27.32
未編列預算
0
1.82
未編列預算
合 計
226.00
87.96
38.92
110.00
86.18
78.35
說 明：109年度為「直接投資」，110年度改為「直接投資各類企業」。
資料來源：國發基金提供。
綜上，國發基金110年度各項投資預算執行率較109年度雖有明顯提升，惟仍未達8成，近2年投資預算執行未達預期，允宜審酌政府產業政策，賡續檢討各項產業投資策略之規劃及執行，俾促進我國產業健全發展。