全國農產品冷鏈物流體系之建置係由農糧署、漁業署、畜牧處及農科園區等共同辦理，惟截至111年底部分計畫推動未如預期，茲說明如下：
(一)全國農產品冷鏈物流體系預計於112年底完成，惟迄111年度累計預算執行率尚未及8成，部分計畫推動進程未如預期
107年第6次全國農業會議重要結論之一係「建構全國農產品冷鏈物流體系，設置智慧型冷鏈物流中心，優化採前及採後處理、分級包裝、運系統，整合業者建立跨國冷鏈物流體系，提升農產到貨品質與市場競爭力」，而「新農業創新推動方案2.0」規劃「提升產業競爭力」執行策略之一，即發展農產品冷鏈體系；另行政院於111年1月27日表示，農產品冷鏈物流推動經費由84億元提高至126億元，並加速於112年底完成相關建設，惟截至111年底部分計畫推動未如預期。
全國農產品冷鏈物流體系主要有4項計畫涵括農糧產業、漁產業及畜產業，截至111年度累計決算數36億4,261萬5千元占已編預算數50億4,592萬7千元之72.19%，其中畜產業之「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫」執行率僅26.90%，據農委會說明係因修正計畫內容、國際原物料與航運成本上漲延誤貨運船期、設備零件短缺等因素致無法如期完成；而畜產業之「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」執行率62.69%，係因新冠肺炎疫情影響造成國內外原物料供應持續不足，業者無法如期完工而放棄申請部分補助，因受補助之農民與農企業所需補助金額未達補助額度上限，致計畫執行率偏低；另農糧產業之「桃園農業物流園區建設計畫」則因迄112年7月仍處於用地取得階段，尚未進行實質開發，已陳報行政院辦理計畫展期，2億元冷鏈物流經費將俟園區公共設施等基礎建設完成後，預計於114年編列預算執行(詳表1)。
表1 農產品冷鏈物流體系相關計畫經費執行概況 單位：新臺幣千元；%
產業別
計畫名稱
計畫總經費[A]
截至111年度已編預算數[B]
截至111年度累計決算數[C]
截至111年度決算占已編預算比率[C/B]
農糧產業
桃園農業物流園區建設計畫(110至113年度)
200,000
-
-
-
大型(外銷)農產品物流中心計畫(106至111年度)
574,485
574,485
603,823
105.11
建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)
5,000,000
1,994,093
1,867,652
93.66
漁產業
建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)
1,800,000
501,699
427,975
85.31
畜產業
建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)
1,600,000
591,686
370,929
62.69
因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫(110至113年度)
3,400,000
1,383,964
372,236
26.90
合計
12,574,485
5,045,927
3,642,615
72.19
資料來源：農委會(112年8月24日)。
(二)完整之農產品冷鏈體系有助拓展國內外市場並減少耗損，惟國內農漁畜產品冷鏈體系軟硬體設備與制度均尚待完整建立
據聯合國糧農組織推算全球14%糧食收穫後到零售前之供應鏈環節內耗損，歐美發達國家已形成完整之農產品冷鏈物流體系，預冷保鮮率達80%以上，尤其北美市場90%農產品用冷鏈物流。亞洲之新加坡、日本等已進入冷鏈成熟階段者，農產品冷鏈物流不僅著眼於農產品保鮮要素之精準管理，並導入AI等技術提高物流透明效率化，以改善勞動條件與職場作業環境，且應用標準化與環境友善包裝資材，使蔬菜抵達消費者手中之損腐率僅約1%~2%，在MarketsandMarkets調查中臺灣位於冷鏈第二階段成長期，國內農產品各環節冷鏈應用率，以盤商最高，批發市場冷鏈應用最低，且農產品冷鏈國內欠缺相關產值評估。由於產地端冷鏈斷鏈情形常見於批發市場至傳統市場銷路，且分散式生產以致考量成本效益後造成導入冷鏈之困難。因此，我國農漁畜產品冷鏈體系軟硬體設備、專業人才培育及資訊管理等均尚待完整建立，以確保生鮮農產品從產地到餐桌全程冷鏈不斷鏈。
綜上，建置從產地到零售端間完善之農產品冷鏈儲運設施(備)及管理制度，有助提升內外銷品質，並有效減少農產品於產銷供應鏈之損耗，且可於盛產期調節市場供需，穩定交易價格，雖行政院宣示將於112年底完成相關建設，惟截至111年底部分計畫推動未如預期，累計預算執行率僅72.19%，允宜加強農產品冷鏈物流體系相關計畫執行進度之控管，加速計畫完成時程，使農產冷鏈之產運銷不斷鏈，健全產銷結構。
(分機：1921 林佑樺)