為發展大學多元特色及培育新世代優質人才，教育部推動高等教育深耕計畫(以下稱高教深耕計畫)，第1期計畫期程107至111年度，共編列預算數831億6,149萬1千元，執行結果決算數共822億2,772萬8千元，決算數占預算數比率98.88%。茲說明如下：
(一)高教深耕計畫之執行尚符合提升大學辦學品質目標，然高教國際競爭激烈，我國大學於QS及THE等排名入榜校數雖增加，最佳名次卻未能明顯上升
1.高教深耕計畫第1期之辦理面向，第一部分包括主冊-學校整體發展、大學社會責任實踐(以下稱USR)計畫、弱勢學生協助等，旨在全面提升大學辦學品質並協助強化在地連結與弱勢學生輔導，決算金額525.84億元，第二部分則為全校型計畫及特色領域研究中心計畫，旨在協助學校提升國際競爭力，決算金額293.6億元。據教育部表示第1期執行成果，包括學生中文及外語能力之提升、跨領域學習人次成長、赴台就讀碩博士學位及本國畢業生赴國外就讀人數增加、論文發表篇數及高引用率論文篇數增加、國際合作研究計畫件數增加等(詳表1)。
2.大學固不應將追求排名作為發展方向，惟大學排名係多種面向總和之表現，不僅展現國際競爭力亦得作為辦學與持續提升教研水準重要參考；高教深耕計畫實施後對我國大學於英國高等教育評比機構(以下稱QS)及英國泰晤士高等教育專刊(以下稱THE)等排名系統之表現，概述如下(詳表2):
(1) QS排名系統係以國際聲譽（含大學互評、雇主意見等）、國際化、研究成果及教學品質等指標進行分析；2017年我國大學入榜校數16校，迄2022年入榜校數增加為26校，呈逐年增加狀態。
(2)THE排名系統係以教學、研究、引文、國際展望、產業收入等指標進行分析，尤重被引用論文影響力；2017年我國大學入榜校數31校，2022年入榜校數增加為43校，入榜校數亦逐年增加。
(3)我國大學於排名系統之最佳名次，其中QS排名系統雖均進入百大，惟2022年之77名尚較2017年之76名略遜；而THE排名系統2018年至2020年名次均較前年度提升，且於2020年首度進入百大，然2021年因教學、研究及引文等3指標分數較低退出百大，2022年復因該3指標分數再降低，名次再退為187名。
3.高教深耕計畫實施以來我國大學於QS及THE等排名系統入榜校數逐年增加，尚符合該計畫之全面提升大學辦學品質目標，惟最佳名次未能明顯上升，顯示高教國際競爭愈趨激烈，允宜協助大學賡續優化教研環境並強化優勢教研領域，俾提升高教國際競爭力。
表1 高教深耕計畫第1期預、決算及執行成效概況表單位：新臺幣億元
面向
第1期(107至111年度)
執行成效概況
預算數
決算數
第
一
部
分
主冊-學校整體發展
435.77
443.45
一、第一部分：
1.學生閱讀寫作能力提升，其中中文閱讀書寫及多元敘事能力之達成率由106年20%成長至110年100%，外語通過率由106年61.38%提升至110年75.51%。
2.跨領域學習人次成長，110年跨領域修課人次較106年成長341.96%。
二、第二部分：
1.全校型計畫：碩博士學位國際學生人數110較106年成長138%，畢業生赴國外一流大學就讀人數成長237%，國際合作研究計畫件數成長37%，高引用率論文篇數成長33%。
2.特色領域研究中心：延攬高階研發人才人數由107年785人增至110年1,408人，培養年輕學者或博士生具國際研究經驗人數由688人增至753人，研究中心成員發表論文由108年4,493篇增至5,201篇、國際合著論文由950篇增至1,232篇。
USR計畫
56.00
36.16
弱勢學生協助
58.34
46.23
小計
550.11
525.84
第
二
部
分
全校型計畫
184.00
203.04
特色領域研究中心
95.00
90.56
小計
279.00
293.60
業務費
2.50
2.84
合計
831.61
822.28
資料來源：教育部107至111年度預算書、送本院之「完備高等教育深耕計畫第二期規劃，引導大學發展多元特色」書面報告及該部提供。
表2 近年我國大學於QS及THE排名情形概況表 單位：校數；名次
年度
QS
THE
入榜校數
最佳名次
入榜校數
最佳名次
2017
16
76
31
198
2018
17
72
32
170
2019
19
69
36
120
2020
23
66
38
97
2021
24
68
40
113
2022
26
77
43
187
說 明：本表最佳名次均係臺灣大學各年度所獲名次。
資料來源：2022年版教育統計指標之國際比較、QS官網、THE官網。
(二)高教深耕計畫第1期預算執行率雖逾98%，惟USR計畫及弱勢學生協助等項目預、決算落差甚大，業務費則有超支情形，允宜檢討賡續強化在地連結及提升高教公共性
1.高教深耕計畫第1期預算數831.61億元、決算數822.28億元，預算執行率達98.88%，其中主冊-學校整體發展、全校型計畫及業務費之決算數超過預算數，而USR計畫及弱勢學生協助等預、決算落差甚大，說明如下：
(1) USR計畫旨在鼓勵大專校院整合知識、技術及資源，從在地需求出發以善盡社會責任，據教育部提供USR計畫各年度執行狀況，其中107及108年度係計畫初期、執行欠佳，109年度各校提案增加及計畫審查流程改善後，執行率提高為75.22%，然111年度卻再降為68.90%；鑒於USR計畫整體執行率僅64.57%，允宜賡續鼓勵大專校院提案，俾善盡在地連結之社會責任。復就學校類別來看，大學校院107及108年度執行狀況雖不如技專校院，然5年合計決算數18.82億元已較技專校院17.34億元高，惟技專校院5年度預算數30億元卻高於大學校院26億元，資源配置之妥適性允宜一併檢討(詳表3)。
(2)弱勢學生協助旨在提升高教公共性，辦理方式包括公立大專校院擴大招收經濟及文化不利學生、輔導弱勢學生以「學習取代工讀」、原住民就學輔導等，該項目預算執行率79.24%，主要係少子女化致受益人次減少所致。然就教育部提供之私立大專校院辦理弱勢學生協助情形觀察，5年核定數占全部核定數比率為63.53%，雖與私立大專校院學生人數占比相近，惟與私立大專校院學生辦理就學貸款人數占比75.21%至78.80%或貸款金額占比82.36%至84.83%有相當落差(詳表4)；允宜檢討精進弱勢學生扶助機制，俾達提升高教公共性目標。
(3)另弱勢學生協助措施之五專展翅計畫，係協助公私立五年制專科學校及附設五專部之技專校院引進社會資源，建立就業輔導與媒合機制，以提升五專生投入職場比率；該計畫107至109年度每年度編列預算7.74億元，惟社會傳統觀念仍以升學為主，故執行率甚低、僅4.42%至7.24%，110及111年度預算大幅調整減為0.8億元，執行率雖有所提升，惟執行數未明顯增加(詳表5)，允宜一併檢討資源配置之妥適性。
2.至高教深耕計畫第1期業務費共編列2.5億元，據教育部提供辦理狀況，係委由臺灣大學成立專案辦公室，並由財團法人高等教育評鑑中心基金會、財團法人國家實驗研究院、財團法人台灣評鑑協會等機構辦理計畫審查及管考事宜，實際決算數共2.84億元；業務費超支雖係為確保教學品質而增加訪視實務需求所致，仍宜檢討撙節辦理。
綜上，高教深耕計畫之實施雖尚符合全面提升大學辦學品質之目標，惟國際競爭益趨激烈，且在地連結及弱勢學生協助方式亦待精進，允宜賡續優化大學教研環境及建立學校優勢特色，並檢討資源配置以強化社會參與及完善就學協助機制，俾大學多元發展及提升高教國際競爭力。
（分機：8655歐婉如）
表3 107至111年度大專校院USR計畫預、決算概況表
單位: 新臺幣千元；%
年度
大學校院
技專校院
大專校院
預算
決算
預算
決算
預算
決算
預算
執行率
107
600,000
295,280
600,000
323,494
1,200,000
618,774
51.56
108
500,000
295,280
600,000
323,494
1,100,000
618,774
56.25
109
500,000
446,785
600,000
380,619
1,100,000
827,404
75.22
110
500,000
427,035
600,000
365,719
1,100,000
792,754
72.07
111
500,000
417,635
600,000
340,319
1,100,000
757,954
68.90
合計
2,600,000
1,882,015
3,000,000
1,733,645
5,600,000
3,615,660
64.57
說 明：預算執行率=決算/預算。
資料來源：教育部提供。
表4 106至110學年度大專校院就學貸款人數及金額概況表
單位：人；新臺幣千元；%
項目/學年度
106
107
108
109
110
公
立
貸款人數
55,761
55,300
55,715
56,796
55,825
貸款金額
3,050,564
3,081,252
3,121,272
3,251,449
3,258,718
私
立
貸款人數
207,236
194,300
187,076
180,079
169,371
貸款金額
17,059,481
16,568,087
16,098,466
15,810,763
15,217,696
合
計
貸款人數
262,997
249,600
242,791
236,875
225,196
貸款金額
20,110,045
19,649,339
19,219,738
19,062,212
18,476,414
私立學校占比
貸款人數
78.80
77.84
77.05
76.02
75.21
貸款金額
84.83
84.32
83.76
82.94
82.36
資料來源：圓夢助學網。
表5 107至111年度五專展翅計畫預、決算概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
預算數
決算數
預算執行率
107
774,206
34,220
4.42
108
774,206
50,240
6.49
109
774,206
56,056
7.24
110
80,000
52,235
65.29
111
80,000
58,033
72.54
合計
2,482,618
250,784
10.10
說 明：預算執行率=決算數/預算數。
資料來源：教育部提供。