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111年度中央政府總決算審核報告整體評估報告

二0、截至111年底止,被占用國有公用土地近3千公頃,仍宜賡續輔導中央各機關等加強排占及活化運用,以提升效益 日期:112年9月 報告名稱:111年度中央政府總決算審核報告整體評估報告 目錄大綱:壹、公務預算部分 資料類別:決算案評估

財政部(國產署)為健全國有公用財產管理,依據國有財產法第61條、第62條及同法施行細則第65條等規定,每年訂定「國有公用財產管理情形檢核計畫」,由管理機關全面自我書面檢核財產管理情形,並由主管機關複核及實地訪查所屬管理情形,如有缺失,則督導依規定檢討改正。經查:

(一)截至111年底止,中央機關及市縣政府國有公用被占用土地分別為2,943.72餘公頃及49.29餘公頃,合計2,993餘公頃

1.彙整國產署提供之109至111年度中央各機關國有公用被占用土地情形(詳表1),自109年度之1萬2,768筆(錄),增加至111年度之1萬9,653筆(錄),被占用土地面積則從109年度之3,613.41餘公頃,下降為111年度之2,943.72餘公頃,各機關國有公用被占用土地筆(錄)前三高者,分別為農業部、國防部及交通部;被占用土地面積前三高者,分別為農業部、原民會及教育部。

2.市縣政府部分(詳表2),自109年度之1,482筆(錄),增加至111年度之1,566筆(錄),被占用土地面積則從109年度之52.63餘公頃,降為111年度之49.29餘公頃,被占用土地筆(錄)數前三高者,分別為新北市政府、桃園市政府及高雄市政府;被占用土地面積前三高者,分別為花蓮縣政府、新北市政府及高雄市政府。

3.另財政部為健全國有公用財產管理,每年辦理實地訪查,近年主要通案缺失概為:(1)國有財產自我檢核未覈實辦理。(2)國有不動產未依規定登帳。(3)國有財產未依規定實施盤點。(4)國有不動產閒置、被占用或占用他機關經管國有不動產未依規定處理。(5)國有不動產管理、使用未依規定辦理等。所發現之通案缺失,除函請主管機關督導及追蹤列管外,並通函中央主管機關、各直轄市、市縣政府、各鄉鎮市公所、原住民區公所等,如有類似情形,應參照檢討改進;相關資料並置於財政部國產署便民服務業務網供各機關查詢。

表1 中央機關109至111年度國有公用被占用土地概況表

單位:平方公尺

機關

109年度

110年度

111年度

筆(錄)

面積

筆(錄)

面積

筆(錄)

面積

總統府

2

175

2

175

2

175

國家安全會議

2

7

2

7

1

4

考試院

12

461

11

473

11

473

監察院

2

36

1

20

-

-

司法院

2

265

3

296

2

265

文化部

1

44

5

116

11

1,672

國家科學及技術委員會

 

 

3

44

5

242

經濟部

172

11,117

161

10,038

141

9,814

法務部

4

933

2

271

19

452

衛生福利部

19

2,744

18

1,869

20

2,159

教育部

1,447

2,270,000

1,394

2,168,132

1,374

2,016,729

財政部

66

11,447

53

8,174

42

6,237

國防部

2,421

1,456,369

2,268

1,337,377

2,439

1,266,522

勞動部

5

1,506

5

1,506

5

1,506

交通部

1,750

483,842

1,568

440,341

1,496

396,786

內政部

77

20,684

82

26,654

69

21,441

海洋委員會

11

427

11

427

14

667

國家發展委員會

279

75,461

222

48,172

204

43,927

中央選舉委員會

1

293

1

293

1

293

國軍退除役官兵輔導委員會

105

263,937

88

256,194

60

148,575

原住民族委員會

1,061

5,059,143

1,155

5,315,335

1,254

5,787,865

農業部

5,320

26,470,941

12,464

22,765,201

12,477

19,730,213

行政院人事行政總處

9

4,329

9

4,329

3

1,019

行政院主計總處

-

-

-

-

3

212

合計

12,768

36,134,162

19,528

32,385,442

19,653

29,437,248

資料來源:財政部國產署。

表2 市縣政府109至111年度國有公用被占用土地概況表

單位:平方公尺

機關

109年度

110年度

111年度

筆(錄)

面積

筆(錄)

面積

筆(錄)

面積

臺北市政府

195

26,481

192

26,219

193

25,383

新北市政府

277

119,845

262

112,111

275

97,397

桃園市政府

172

15,461

252

28,059

262

27,347

臺中市政府

196

75,799

159

43,088

161

39,882

臺南市政府

126

30,357

101

30,937

139

31,644

高雄市政府

190

59,295

211

59,909

219

60,786

宜蘭縣政府

14

1,193

13

1,115

13

1,170

新竹縣政府

34

23,479

32

24,872

30

25,668

苗栗縣政府

21

3,166

20

3,165

20

2,621

彰化縣政府

23

2,524

25

12,748

23

12,194

南投縣政府

7

29,673

7

29,733

7

29,321

雲林縣政府

32

18,836

32

18,836

31

18,333

嘉義縣政府

21

5,710

21

5,710

18

5,693

屏東縣政府

5

2,523

5

2,523

5

2,523

臺東縣政府

48

6,329

49

6,405

48

5,982

花蓮縣政府

60

101,071

61

101,312

53

99,721

澎湖縣政府

2

18

3

122

3

122

基隆市政府

37

2,486

43

5,275

43

5,275

新竹市政府

4

276

4

276

5

278

嘉義市政府

17

1,552

17

1,552

17

1,552

金門縣政府

-

-

-

-

-

-

連江縣政府

1

251

1

60

1

60

合計

1,482

526,326

1,510

514,027

1,566

492,952

資料來源:財政部國產署。

(二)自108年起中央各機關經管國有不動產等活化運用收入呈減少趨勢,雖111年度有所回升,仍宜加強輔導,以增裕收入

彙整近8年度(104-111年)中央各機關經管國有不動產活化運用收入情形(詳表3),107年度高達498.73億元,惟108至110年度介於369.75億元至394.14億元間,且概呈下降。111年度最高者分別為交通部之152.94億元、國家科學及技術委員會之117.33億元及經濟部之38.42億元等,整體不動產運用收入增加至417.99億元,雖有所回升,仍宜加強輔導,以增裕收入。

表3 中央各機關104-111年度經管國有不動產收入成果彙總表

單位:新臺幣千元

項目\年度

104

105

106

107

公務

39,481,150

3,306,539

3,285,351

5,635,458

基金

34,288,736

34,434,158

44,237,412

合計

39,481,150

37,595,275

37,719,509

49,872,870

項目\年度

108

109

110

111

公務

4,117,282

2,536,869

1,950,350

2,488,705

基金

35,296,409

34,438,608

35,357,289

39,310,738

合計

39,413,691

36,975,477

37,307,639

41,799,443

資料來源:財政部國產署。

綜上,截至111年底止,被占用國有公用土地近3千公頃,近年雖呈下降趨勢,惟被占用筆(錄)卻逐年上升,各相關主管機關宜訂定暨執行被占用不動產處理計畫,加強排占;另財政部允對於各主管機關管理國有不動產等缺失,督促主管機關確實依相關規定檢討改正,並加強宣導各機關在不影響公用目的之前提下,活化運用所管各類資產,以增裕收入。

(分機:8661 鄧凱文)