財政部(國產署)為健全國有公用財產管理,依據國有財產法第61條、第62條及同法施行細則第65條等規定,每年訂定「國有公用財產管理情形檢核計畫」,由管理機關全面自我書面檢核財產管理情形,並由主管機關複核及實地訪查所屬管理情形,如有缺失,則督導依規定檢討改正。經查:
(一)截至111年底止,中央機關及市縣政府國有公用被占用土地分別為2,943.72餘公頃及49.29餘公頃,合計2,993餘公頃
1.彙整國產署提供之109至111年度中央各機關國有公用被占用土地情形(詳表1),自109年度之1萬2,768筆(錄),增加至111年度之1萬9,653筆(錄),被占用土地面積則從109年度之3,613.41餘公頃,下降為111年度之2,943.72餘公頃,各機關國有公用被占用土地筆(錄)前三高者,分別為農業部、國防部及交通部;被占用土地面積前三高者,分別為農業部、原民會及教育部。
2.市縣政府部分(詳表2),自109年度之1,482筆(錄),增加至111年度之1,566筆(錄),被占用土地面積則從109年度之52.63餘公頃,降為111年度之49.29餘公頃,被占用土地筆(錄)數前三高者,分別為新北市政府、桃園市政府及高雄市政府;被占用土地面積前三高者,分別為花蓮縣政府、新北市政府及高雄市政府。
3.另財政部為健全國有公用財產管理,每年辦理實地訪查,近年主要通案缺失概為:(1)國有財產自我檢核未覈實辦理。(2)國有不動產未依規定登帳。(3)國有財產未依規定實施盤點。(4)國有不動產閒置、被占用或占用他機關經管國有不動產未依規定處理。(5)國有不動產管理、使用未依規定辦理等。所發現之通案缺失,除函請主管機關督導及追蹤列管外,並通函中央主管機關、各直轄市、市縣政府、各鄉鎮市公所、原住民區公所等,如有類似情形,應參照檢討改進;相關資料並置於財政部國產署便民服務業務網供各機關查詢。
表1 中央機關109至111年度國有公用被占用土地概況表
單位:平方公尺
機關
109年度
110年度
111年度
筆(錄)
面積
筆(錄)
面積
筆(錄)
面積
總統府
2
175
2
175
2
175
國家安全會議
2
7
2
7
1
4
考試院
12
461
11
473
11
473
監察院
2
36
1
20
-
-
司法院
2
265
3
296
2
265
文化部
1
44
5
116
11
1,672
國家科學及技術委員會
3
44
5
242
經濟部
172
11,117
161
10,038
141
9,814
法務部
4
933
2
271
19
452
衛生福利部
19
2,744
18
1,869
20
2,159
教育部
1,447
2,270,000
1,394
2,168,132
1,374
2,016,729
財政部
66
11,447
53
8,174
42
6,237
國防部
2,421
1,456,369
2,268
1,337,377
2,439
1,266,522
勞動部
5
1,506
5
1,506
5
1,506
交通部
1,750
483,842
1,568
440,341
1,496
396,786
內政部
77
20,684
82
26,654
69
21,441
海洋委員會
11
427
11
427
14
667
國家發展委員會
279
75,461
222
48,172
204
43,927
中央選舉委員會
1
293
1
293
1
293
國軍退除役官兵輔導委員會
105
263,937
88
256,194
60
148,575
原住民族委員會
1,061
5,059,143
1,155
5,315,335
1,254
5,787,865
農業部
5,320
26,470,941
12,464
22,765,201
12,477
19,730,213
行政院人事行政總處
9
4,329
9
4,329
3
1,019
行政院主計總處
-
-
-
-
3
212
合計
12,768
36,134,162
19,528
32,385,442
19,653
29,437,248
資料來源:財政部國產署。
表2 市縣政府109至111年度國有公用被占用土地概況表
單位:平方公尺
機關
109年度
110年度
111年度
筆(錄)
面積
筆(錄)
面積
筆(錄)
面積
臺北市政府
195
26,481
192
26,219
193
25,383
新北市政府
277
119,845
262
112,111
275
97,397
桃園市政府
172
15,461
252
28,059
262
27,347
臺中市政府
196
75,799
159
43,088
161
39,882
臺南市政府
126
30,357
101
30,937
139
31,644
高雄市政府
190
59,295
211
59,909
219
60,786
宜蘭縣政府
14
1,193
13
1,115
13
1,170
新竹縣政府
34
23,479
32
24,872
30
25,668
苗栗縣政府
21
3,166
20
3,165
20
2,621
彰化縣政府
23
2,524
25
12,748
23
12,194
南投縣政府
7
29,673
7
29,733
7
29,321
雲林縣政府
32
18,836
32
18,836
31
18,333
嘉義縣政府
21
5,710
21
5,710
18
5,693
屏東縣政府
5
2,523
5
2,523
5
2,523
臺東縣政府
48
6,329
49
6,405
48
5,982
花蓮縣政府
60
101,071
61
101,312
53
99,721
澎湖縣政府
2
18
3
122
3
122
基隆市政府
37
2,486
43
5,275
43
5,275
新竹市政府
4
276
4
276
5
278
嘉義市政府
17
1,552
17
1,552
17
1,552
金門縣政府
-
-
-
-
-
-
連江縣政府
1
251
1
60
1
60
合計
1,482
526,326
1,510
514,027
1,566
492,952
資料來源:財政部國產署。
(二)自108年起中央各機關經管國有不動產等活化運用收入呈減少趨勢,雖111年度有所回升,仍宜加強輔導,以增裕收入
彙整近8年度(104-111年)中央各機關經管國有不動產活化運用收入情形(詳表3),107年度高達498.73億元,惟108至110年度介於369.75億元至394.14億元間,且概呈下降。111年度最高者分別為交通部之152.94億元、國家科學及技術委員會之117.33億元及經濟部之38.42億元等,整體不動產運用收入增加至417.99億元,雖有所回升,仍宜加強輔導,以增裕收入。
表3 中央各機關104-111年度經管國有不動產收入成果彙總表
單位:新臺幣千元
項目\年度
104
105
106
107
公務
39,481,150
3,306,539
3,285,351
5,635,458
基金
34,288,736
34,434,158
44,237,412
合計
39,481,150
37,595,275
37,719,509
49,872,870
項目\年度
108
109
110
111
公務
4,117,282
2,536,869
1,950,350
2,488,705
基金
35,296,409
34,438,608
35,357,289
39,310,738
合計
39,413,691
36,975,477
37,307,639
41,799,443
資料來源:財政部國產署。
綜上,截至111年底止,被占用國有公用土地近3千公頃,近年雖呈下降趨勢,惟被占用筆(錄)卻逐年上升,各相關主管機關宜訂定暨執行被占用不動產處理計畫,加強排占;另財政部允對於各主管機關管理國有不動產等缺失,督促主管機關確實依相關規定檢討改正,並加強宣導各機關在不影響公用目的之前提下,活化運用所管各類資產,以增裕收入。
(分機:8661 鄧凱文)
