為因應未來科技情勢快速變動，以及當前跨學科、跨領域之研究之需求，政府推動跨部會署科技計畫，由國家科學及技術委員會(以下稱國科會)辦理，相關經費編列於行政院國家科學技術發展基金(下簡稱科發基金)。按科技會報跨部會署科發基金計畫(下簡稱跨部會署科發基金計畫)係針對政策面需立即進行之前瞻先導研究、跨部會重要科技議題，或各部會須立即執行而未及納編年度預算之科技政策相關計畫，適時提供支援，以促進科技創新與產業發展；計畫補助期程以1年為原則。經查：
(一)106至111年度跨部會署科發基金計畫決算數均低於預算數甚多，預算執行率介於5成至7成間
據國科會提供資料顯示，106至111年度跨部會署科發基金計畫預算數介於15.32億元至18.5億元間，決算數則介於9.32億元至13.49億元間，預算執行率介於52.55%至77.51%間，各年度決算數低於預算數甚多(詳表1)。謹分析如次：
表1 106至111年度跨部會署科發基金計畫預決算數表
單位：新臺幣千元
項目
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
111年度
預算數
1,850,000
1,740,019
1,831,000
1,665,000
1,579,701
1,531,514
決算數
972,097
1,348,722
1,256,892
931,506
1,104,497
980,516
決算數/預算數
52.55%
77.51%
68.65%
55.95%
69.92%
64.02%
資料來源：彙總自國科會提供資料。
1.國科會辦理「具時效性科技政策及科技策略會議結論落實推動計畫」，與跨部會署科發基金計畫功能重疊，致部分年度預算並未執行
國科會為因應國內外科技情勢變動迅速，部分即時需求難於事前由相關部會署編列預算支應，比照跨部會署科發基金計畫推動方式，辦理「具時效性科技政策及科技策略會議結論落實推動計畫」。該計畫包含順利推動跨部會署辦理科技事務，以配合行政院交辦之重要政策等(詳表2)，由於其與跨部會署科發基金計畫部分計畫功能重疊，且多數機關以申請跨部會署科發計畫為主，致該計畫部分年度無執行數，顯示國科會提案未臻嚴謹(詳表3)。
表2 「具時效性科技政策及科技策略會議結論落實推動計畫跨部會署科發基金計畫」及「跨部會署科發基金計畫」比較表
計畫名稱
具時效性科技政策及科技策略會議結論落實推動計畫
跨部會署科發基金計畫
規劃推動機關
國科會
國科會科技辦公室
施政項目之定位及功能
1.順利推動全國需跨部會署整合、協調之科技事務。
2.國科會各項補助計畫研究成果中具實際運用價值者，透過本計畫跨部會署合作推廣運用。
3.配合行政院交辦之重要政策、具時效性科技政策及科技策略會議結論之推動事項。
1.基於國家科技發展所需，針對政策面需立即進行之前瞻先導研究、跨部會署重要科技議題，或各部會迫切需要辦理，然科技預算未能及時支應之科技政策相關計畫提供支援。
2.除支援推動歷次科技會報會議重要決議外，亦將配合行政院重大科技策略會議相關重點工作落實執行。
資料來源：「科技會報跨部會署科發基金計畫」及「具時效性科技政策及科技策略會議結論落實推動計畫」綱要計畫書，本中心整理。
表3 106至109年度國科會辦理「具時效性科技政策及科技策略會議結論落實推動計畫」預決算數表 單位：新臺幣千元
項目
106年度
107年度
108年度
109年度
預算數
103,158
95,377
75,377
90,000
決算數
0
70,000
67,839
0
決算數/預算數
0
73.39%
90.00%
0
資料來源：本表計畫預算編列至109年度止。
資料來源：國科會112年6月提供。
2.部分提案機關未審慎規劃計畫主軸，推動後因調整計畫範疇，未及於計畫執行時間完成，又或未能加強追蹤計畫辦理情形，致預算執行成效欠佳
參據國科會提供107至110年度跨部會署科發基金計畫執行情形(詳表4)，部分跨部會署科發基金計畫預算執行率偏低，如國科會科技辦公室107年度辦理「產業策略會議推動計畫」，原規劃針對「5G」及「影像顯示」議題，辦理產業策略規劃會議及協調促成相關具體推動方案，因諮詢專家建議並經內部討論，決議調整計畫探討範疇，增加計畫複雜度，且研議及取得共識時間較預期為長，未及於計畫執行時間完成，預算執行率僅為35.93%；又如交通部110年度辦理「大型車輛裝設主動預警輔助系統」，原預計選出3組科技研發類組團隊及1組技術研發類組團隊，經評選後完成2組科技研發類組團隊，惟僅1組團隊完成相關作業，預算執行率僅27.31%。以上顯示，部分提案機關事前未能審慎規劃，亦未能加強追蹤計畫辦理進度，致預算執行成效欠佳。
表4 107至110年度科發基金管理會核定跨部會署科發基金計畫辦理情形表 單位：新臺幣千元；%
年度
計畫名稱
提案機關
核定數(A)
執行數(B)
執行率(B/A)
預算執行欠佳原因擇要說明
107
推動跨部會國際科技活動計畫
國科會科技辦公室
2,000
1,184
59.20
因109年新冠肺炎疫情影響部分活動之進行
107
科技決策支援暨科技計畫專案管理與評估機制推動計畫
90,000
61,689
68.54
聘(兼)評論專家人數未如預期
107
產業策略會議推動計畫
6,000
2,156
35.93
因諮詢專家建議並經內部討論，決議調整計畫探討範疇，增加規劃複雜度，計畫研議及取得共識時間較預期為長，致執行進度落後。
108
科技決策支援與科技計畫管理模式精進
61,298
44,011
71.80
聘(兼)評論專家人數未如預期；另原編列之出國旅費因新冠肺炎無法執行。
109
科技決策支援暨科技計畫管理諮詢之推動與強化
73,037
55,280
75.69
聘(兼)評論專家人數未如預期
107
建立大型汽車鈑金模具試模中心計畫
經濟部
85,000
2,920
3.44
因廠房環評未通過，無法辦理後續事項。
109
沙崙智慧綠能科學城技術整合及營運計畫-南臺灣國際新創聚落發展先期招商計畫
35,535
16,267
45.78
依110年1月28日「南部新創園區預算協調會議」改由國科會主責，提案單位(經濟部)辦理結案。
109
沙崙智慧綠能科學城技術整合及營運計畫-綠能智慧新創技術整合平台建置及推動計畫
37,157
6,204
16.70
因109年新冠肺炎疫情影響部分活動之進行
107
外交部駐外館處資安防護強化計畫
外交部
5,057
3,654
72.26
籌備計畫過程中因配合各機關時程、執行人員、航班，及國安會議諮詢委員資安督訪行程等因素，調整參團人數及期程。
108
細胞治療技術創新管理發展計畫
衛福部
37,717
29,919
79.32
因109年新冠肺炎疫情影響部分活動進行
110
大型車輛裝設主動預警輔助系統
交通部
30,000
8,193
27.31
因計畫實際補助團隊數低於預期
說 明：因計畫繁多，本表謹列示部分計畫。
資料來源：彙整國科會提供資料。
(二)部分跨部會署科發基金計畫為多年且常態性核定之補助計畫，未符該計畫以支應重大及急迫性之原則
參據國發會提供107至111年度資料顯示，部分跨部會署科發基金計畫為多年且常態性核定之補助計畫(詳表5)，如國科會科技辦公室107至109年度及111年度辦理「智慧國家推動計畫」(執行機關財團法人資訊工業策進會)；107至111年度數位發展部資通安全署辦理「國家資安防護前導計畫」等計畫(詳表5)，皆為多年且常態性核定之補助計畫，且部分計畫執行機關皆相同。鑒於跨部會署科發基金計畫係以補助各部會須立即執行，而未及納編年度預算之科技政策為主，倘多年常態性補助同一計畫，恐未符計畫辦理目的，允宜檢討回歸由各主管機關編列預算執行，俾利政府科研資源有效運用。
綜上，國科會為配合政府推動重要科技計畫，推動跨部會署科發基金計畫，惟部分計畫事前未能審慎規劃，或未能適時依實際執行情形檢討後續年度預算編列，以及多年常態補助相同計畫，與計畫以支應重大及急迫性之原則未合，允宜加強計畫執行情形，並避免連續常態性補助，以促使政府資源有效運用於科技發展。
表5 107至111年度跨部會署科技計畫常態性核定補助計畫表
單位：新臺幣千元
辦理年度
計畫名稱
提案機關
執行機關
核定數
107
智慧國家推動計畫
國科會科技辦公室
財團法人資訊工業策進會
85,442
108
84,619
109
109年度智慧國家推動計畫
92,910
111
智慧國家方案推動計畫
91,779
107
科技決策支援暨科技計畫專案管理與評估機制推動計畫(詳說明2)
國科會科技辦公室
財團法人國家實驗研究院
90,000
108
科技決策支援與科技計畫管理模式精進
61,298
109
科技決策支援暨科技計畫管理諮詢之推動與強化
73,037
111
科技決策支援暨科技計畫推動諮詢
94,998
107
國家資安防護前導計畫
數位發展部資通安全署
12,123
108
8,274
109
8,620
110
數位國家資通安全聯防暨國家資安防護前導計畫
91,849
111
294,474
110
臺灣精準健康產業推動計畫
國科會科技辦公室
財團法人工業技術研究院
79,082
111
精準健康科技與產業推動計畫
83,345
109
科技法制規範策進之支援計畫
國科會科技辦公室
財團法人資訊工業策進會
14,263
110
科技創新法制前瞻及精進之支援計畫
13,303
111
科技基盤建構法制支援計畫
12,055
說 明：1.本表因計畫繁多，爰摘錄部分計畫。
2.「科技決策支援暨科技計畫專案管理與評估機制推動計畫」等相關計畫主要係執行科技政策諮詢專家室之推動與運作、導入各主軸專家參與及進行政策議題之研析。
資料來源：彙總自國科會提供資料。
（分機：1931 何殷如）