自109年度嚴重特殊傳染性肺炎（以下簡稱疫情）重創我國觀光產業及人次，中央政府為提振我國觀光，111年度辦理「悠遊國旅補助計畫」及相關紓困措施合計117億元，以振興國內旅遊並促進旅行業及住宿業發展，經查：

(一)截至111年底旅行業及住宿業家數及銷售額均已逐漸回升

揆諸旅行業及住宿業統計資料，108年我國旅行及其他相關服務業家數達4,015家，為近5年最高，惟109年因疫情影響致家數下滑，110年復因本土疫情爆發及第三級疫情警戒下限制旅遊行為等影響，國內外觀光旅遊停擺，旅行及其他相關服務業家數驟降至3,883家；隨111年走向與病毒共存，國際間旅遊逐漸復甦，10月間因跨國境旅遊解禁，旅行及其他相關服務業家數回升至3,937家。至於銷售額方面，108年359.28億元達近年最高峰，隨疫情爆發及國境封鎖，109年旅行及其他相關服務業銷售額急遽跌落至121.86億元；又110年因本土疫情爆發，以致銷售額更腰斬至59.87億元；111年疫情趨緩，銷售額逐漸回升至104.08億元。

至於住宿業近5年家數及銷售額趨勢，107年底總家數1萬377家，108-110年期間疫情雖衝擊觀光業，惟由於其中民宿業因規模小、設置門檻低且可自住自用，爰整體住宿業家數自108年之1萬1,089家成長至111年之1萬2,514家；銷售額方面，108年度臻至近5年最高之1,607.46億元，109及110年間受疫情影響下滑，110年降至最低點1,262.57億元，111年因疫情漸趨穩定，銷售額回升至1,513.39億元(詳表1)。由上開趨勢可析，國內旅行業及住宿業已渡過疫情期間最艱難時刻。

表1 旅行業及住宿業家數及銷售額 單位：家；新臺幣千元

年度

旅行及相關服務業

住宿業

家數

銷售額

家數

銷售額

107年

3,950

34,108,184

10,377

151,227,273

108年

4,015

35,928,218

11,089

160,746,056

109年

3,942

12,185,797

11,801

129,422,352

110年

3,883

5,987,353

12,106

126,257,250

111年

3,937

10,408,098

12,514

151,338,931

資料來源：財政統計資料庫查詢-營利事業家數及銷售額。

(二)111年度國人國內旅遊次數及旅遊總支出已回升趨近108年度疫情前水準

我國國人國內旅遊總次數自106至110年間逐年衰退，基此，觀光局於111年7月15日至12月15日推動「悠遊國旅補助計畫」，藉由鼓勵國內民眾於疫情平穩後出遊以活絡經濟，受惠於上開計畫之振興效果，111年第3季及第4季平均旅次分別較110年同期增加56.25%及14.52%；且111全年國人國內旅遊次數上升至16萬8,558千人次，較110年增加33.75%，旅遊總支出達3,904億元，較110年增加50.33%，已趨近108年度疫情前水準(詳表2)。

表2　國人國內旅遊人次及支出情形表

年度

國人國內旅遊次數(千人次)

國人國內旅遊總支出(新臺幣億元)

104

178,524

3,601

105

190,376

3,971

106

183,449

4,021

107

171,090

3,769

108

169,279

3,927

109

142,970

3,478

110

126,027

2,597

111

168,558

3,904

資料來源：歷年臺灣旅遊狀況調查及政府資料開放平臺。

(三)國內觀光旅館住宿平均價格上揚，允宜提升住宿成本效益值

111年10月我國邊境逐步解封，隨國外旅遊開放，將可能與國內旅遊產生排擠效應，國內旅遊高昂之住宿費用則為國內旅遊發展之不利項目。依觀光旅館營運統計資料，我國觀光旅館111年1至12月平均房價上漲至4,195元，又因疫情衝擊致客房住用率僅48.06%(詳表3)，據觀光局表示，係因受疫情衝擊，各項原物料價格持續上漲，基本工資亦逐年調升，推升住宿、餐飲及其他休閒設施之營運成本所致。隨國際疫情趨緩，在封鎖國境2年多後，111年出國總人次較110年成長311.92%，惟國內觀光旅館住宿平均價格上揚，恐造成國人選擇出國旅遊之替代效果。為改善住宿成本效益值，允宜宣導或輔導旅宿業加強住宿品質，俾增進旅宿業營收及提升觀光客滿意度，以提升國內旅遊之價格競爭力。

表3 臺灣地區觀光旅館102-111年房價及住用率

單位：新臺幣元；%

年度

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

平均房價

3,621

3,714

3,794

3,832

3,769

3,741

3,773

3,606

3,778

4,195

住 用 率

69.28

72.21

69.61

66.50

64.83

63.27

67.30

38.83

33.59

48.06

資料來源：歷年觀光統計年報及觀光旅館營運統計月報。

(四)臺灣好行搭乘人次尚待提升；另未依觀光景點接駁觀點審核營運路線，允宜改善

為鼓勵自由行旅客搭乘大眾運輸旅遊，觀光局推動臺灣好行計畫，營運路線自108年度之49條成長至111年度之67條，109及110年度受疫情影響，搭乘人次減少，111年度因疫情逐漸趨緩，搭乘人次回升至321萬人次，惟較108年度479萬人次及109年度372萬人次尚有差距(詳表4)。另國人選擇旅遊據點時，以交通便利或接駁方便為主要考慮因素，惟經審計部查核指出，觀光局未切實以觀光景點接駁觀點審核營運路線，致部分臺灣好行營運路線仍存有行駛路線與市區公車重疊，或路線規劃初期係為滿足偏遠地區民行需求之路線等情形，與提供自由行旅客友善旅遊交通服務之目標未盡相符，上開情形允宜研謀改善，俾達拓展國內旅遊成效。

表4 108-111年度臺灣好行經費及執行成效

單位：新臺幣千元；條；萬人次

項 目

108年度

109年度

110年度

111年度

經費(決算數)

215,384

210,553

149,878

208,393

路線數量

49

60

65

67

搭乘人次

479

372

266

321

資料來源：觀光局。

綜上，我國旅行業及住宿業截至111年底已走過疫情低潮，家數及銷售額均有回升，且111年度國人國內旅遊次數及旅遊總支出已近108年度疫情前水準；惟國內觀光旅館住宿價格不低，恐因開放國外旅遊降低國旅競爭力，允宜提升住宿成本效益以提振國旅；另臺灣好行之111年度搭乘人次雖有成長，惟與108及109年度相較仍偏低，且未切實以觀光景點接駁觀點審核營運路線，允宜研謀改善。

（分機：1911 劉雲霞）