衛福部111年度「強化藥癮治療服務」預算數3億3,444萬8千元,決算數2億3,596萬7千元,預算執行率僅70.55%,據該部說明,主要係因辦理之「整合型藥癮醫療示範中心試辦計畫」受疫情影響,醫院需支援防疫業務或配合防疫業務降載、調整計畫執行等因素,致影響執行率。經查:
(一)新世代反毒策略行動綱領第2期(110-113 年)規劃個案管理人員之案量比,由110 年度1:60降至111 年度1:50,爰實際案量尚符規範
依據111年度中央政府總決算審核報告,衛福部於111 年度「毒品危害防制中心工作暨衛生福利部補助辦理藥癮者處遇計畫」,要求各市縣毒品危害防制中心(下稱毒防中心)落實藥癮者之個案管理,建立以家庭為中心且一案到底之個案管理服務機制,依需求協助法律、就業、社福等資源連結轉介等服務,以促進復歸社會。
107 年度至111 年底止,全國毒防中心服務個案每日平均在案量為2萬1,751 人,個案管理服務人數龐巨,衛福部為充實毒防中心個案管理人力及深化個案管理品質,於修正新世代反毒策略行動綱領(第2期110-113 年)規劃個案管理人員(下稱個管人員)之案量比,由110 年度之1:60降至111年度之1:50。而該部111 年度核定各市縣毒防中心個管人員員額共計628 人,如以上開平均每日在案量2萬1,751人計算,平均案量比為1:34.64,尚符前述規劃。
(二)部分市縣實際進用個管人員人數低於核定人數或平均年資偏低
截至111 年底止,全國實際進用個管人員598人,較該部核定人數尚不足30人,其中新北市等6個市縣缺額達3人以上;另各市縣之平均案量雖未逾1:50,惟全國之個管人員年資平均3.4 年,其中金門縣、連江縣等2市縣人員平均年資未及2 年(表1),恐不利專業經驗累積傳承。
考量毒防中心對於緩刑、緩起訴等藥癮個案之追蹤輔導服務期間2 年,個案易因個管人員更換頻繁,而產生難以建立信任關係等負面影響,致影響個案管理成效。
表1 107至111年度各市縣毒防中心平均每日在案量及個管人員人力情形表 單位:人;年
縣市名稱
107年至111年平均每日在案量(A)
衛福部111年度核定個管人員員額
111年底實際進用個管人員人數
人數(B)
案量比(A/B)
人數(C)
與核定人數差額(C-B)
案量比(A/C)
平均年資
臺北市
1,804
46
39
46
-
39
3
新北市
3,952
120
33
117
3
34
2.8
桃園市
2,535
77
33
73
4
35
3.1
臺中市
2,067
56
37
55
1
38
4.4
臺南市
1,920
53
36
49
4
39
4.5
高雄市
2,450
71
35
65
6
38
4.2
基隆市
610
19
32
18
1
34
3.5
宜蘭縣
505
16
32
16
-
32
2.1
新竹縣
614
17
36
17
-
36
3.1
新竹市
294
9
33
7
2
42
3
苗栗縣
563
15
38
12
3
47
4
彰化縣
462
11
42
11
-
42
2.6
南投縣
431
13
33
13
-
33
5.8
雲林縣
738
22
34
20
2
37
5.9
嘉義縣
818
26
31
22
4
37
3.2
嘉義市
272
7
39
7
-
39
4.9
屏東縣
994
30
33
30
-
33
3.7
花蓮縣
335
9
37
9
-
37
2.7
臺東縣
272
7
39
7
-
39
3.5
澎湖縣
44
1
44
1
-
44
4.5
金門縣
63
2
32
2
-
32
1.9
連江縣
8
1
8
1
-
8
1
總計
21,751
628
35
598
30
36
3.4
資料來源:衛福部。
綜上,部分市縣毒防中心個案管理人員進用人數未符預期或平均年資偏低,恐不利藥癮個案管理服務,致影響個管成效,允宜檢討改善。
