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衛生福利部主管111年度單位決算評估報告

二、部分市縣毒防中心個案管理人員進用人數未符預期或平均年資偏低,恐不利藥癮個案管理服務,致影響個案管理成效 日期:112年10月 報告名稱:衛生福利部主管111年度單位決算評估報告 目錄大綱:壹、衛生福利部 資料類別:決算案評估 作者:賴欣憶 張峻萍 黃芝穎

衛福部111年度「強化藥癮治療服務」預算數3億3,444萬8千元,決算數2億3,596萬7千元,預算執行率僅70.55%,據該部說明,主要係因辦理之「整合型藥癮醫療示範中心試辦計畫」受疫情影響,醫院需支援防疫業務或配合防疫業務降載、調整計畫執行等因素,致影響執行率。經查:

(一)新世代反毒策略行動綱領第2期(110-113 年)規劃個案管理人員之案量比,由110 年度1:60降至111 年度1:50,爰實際案量尚符規範

依據111年度中央政府總決算審核報告,衛福部於111 年度「毒品危害防制中心工作暨衛生福利部補助辦理藥癮者處遇計畫」,要求各市縣毒品危害防制中心(下稱毒防中心)落實藥癮者之個案管理,建立以家庭為中心且一案到底之個案管理服務機制,依需求協助法律、就業、社福等資源連結轉介等服務,以促進復歸社會。

107 年度至111 年底止,全國毒防中心服務個案每日平均在案量為2萬1,751 人,個案管理服務人數龐巨,衛福部為充實毒防中心個案管理人力及深化個案管理品質,於修正新世代反毒策略行動綱領(第2期110-113 年)規劃個案管理人員(下稱個管人員)之案量比,由110 年度之1:60降至111年度之1:50。而該部111 年度核定各市縣毒防中心個管人員員額共計628 人,如以上開平均每日在案量2萬1,751人計算,平均案量比為1:34.64,尚符前述規劃。

(二)部分市縣實際進用個管人員人數低於核定人數或平均年資偏低

截至111 年底止,全國實際進用個管人員598人,較該部核定人數尚不足30人,其中新北市等6個市縣缺額達3人以上;另各市縣之平均案量雖未逾1:50,惟全國之個管人員年資平均3.4 年,其中金門縣、連江縣等2市縣人員平均年資未及2 年(表1),恐不利專業經驗累積傳承。

考量毒防中心對於緩刑、緩起訴等藥癮個案之追蹤輔導服務期間2 年,個案易因個管人員更換頻繁,而產生難以建立信任關係等負面影響,致影響個案管理成效。

表1 107至111年度各市縣毒防中心平均每日在案量及個管人員人力情形表 單位:人;年

縣市名稱

107年至111年平均每日在案量(A)

衛福部111年度核定個管人員員額

111年底實際進用個管人員人數

人數(B)

案量比(A/B)

人數(C)

與核定人數差額(C-B)

案量比(A/C)

平均年資

臺北市

1,804

46

39

46

-

39

3

新北市

3,952

120

33

117

3

34

2.8

桃園市

2,535

77

33

73

4

35

3.1

臺中市

2,067

56

37

55

1

38

4.4

臺南市

1,920

53

36

49

4

39

4.5

高雄市

2,450

71

35

65

6

38

4.2

基隆市

610

19

32

18

1

34

3.5

宜蘭縣

505

16

32

16

-

32

2.1

新竹縣

614

17

36

17

-

36

3.1

新竹市

294

9

33

7

2

42

3

苗栗縣

563

15

38

12

3

47

4

彰化縣

462

11

42

11

-

42

2.6

南投縣

431

13

33

13

-

33

5.8

雲林縣

738

22

34

20

2

37

5.9

嘉義縣

818

26

31

22

4

37

3.2

嘉義市

272

7

39

7

-

39

4.9

屏東縣

994

30

33

30

-

33

3.7

花蓮縣

335

9

37

9

-

37

2.7

臺東縣

272

7

39

7

-

39

3.5

澎湖縣

44

1

44

1

-

44

4.5

金門縣

63

2

32

2

-

32

1.9

連江縣

8

1

8

1

-

8

1

總計

21,751

628

35

598

30

36

3.4

資料來源:衛福部。

綜上,部分市縣毒防中心個案管理人員進用人數未符預期或平均年資偏低,恐不利藥癮個案管理服務,致影響個管成效,允宜檢討改善。