衛福部辦理0402臺鐵408次列車事故捐款，截至111年底累計收入11億2,231萬9千元，累計支出11億1,965萬元。經查：

(一)政府機關公益勸募間有鉅額善款，該部近2次重要事件收受捐款逾10億元，容須妥加管理

為使生命財產安全遭受重大災害侵害之民眾得獲及時救援，國人多樂於響應政府機關針對重大災害或國際救援發起之公益勸募活動；以衛福部所辦重要事件捐款情形為例（詳表1），除0402臺鐵408次列車事故賡續執行外，其餘案件皆已結案，各該事件公益勸募及支出數介於9,412萬1千元至11億8,883萬1千元間，金額甚鉅，近2次重要事件(0402臺鐵408次列車事故及土耳其震災)收受捐款逾10億元，為促使政府機關善用社會資源並落實責信原則，容須妥加管理，以符合社會期待。

表1　衛福部近年所辦重要事件公益勸募收支概況表 單位：新臺幣千元

重大事件

收入

支出

結餘款

結餘款使用情形

八仙樂園粉塵暴燃

94,121

94,121

0

匯撥新北市政府、退款及轉交賑災基金會。

0206花蓮震災

449,158

449,158

0

匯撥花蓮縣政府、退款。

0402臺鐵408次列車事故

1,122,319

1,122,314

5

持續發放列車乘客之扶助金及心理撫慰金、賡續依運用計畫辦理(賸餘款執行至114年7月25日止)。

土耳其震災

1,188,831

1,188,831

0

匯撥至外交部指定用途及公開徵信。

說 明：1.0402臺鐵408次列車事故及土耳其震災為截至112年7月底數據。

2.退款部分配合捐款人意旨辦理。

3.土耳其震災係111年度後辦理活動（收受捐款期間為112年2月7日至112年3月6日止）。

資料來源：衛福部，本中心彙製。

(二)政府機關適用公益勸募條例條文與民間勸募團體監管密度有別

政府機關辦理公益勸募活動適用之通案管理規範如下：

1.依公益勸募條例第5條第2項、第6條、施行細則第5條至第7條、第10條規定，政府勸募應開立收據、定期辦理公開徵信、依指定用途使用，並應定期刊登捐贈人之基本資料及辦理情形，年度終了後2個月內，陳報辦理情形予上級機關備查及保存憑證簿籍。

2.依災害防救法第59條規定，民間捐贈救災款項，由政府統籌處理災害應變及復原重建等事宜者，應依公益勸募條例規定辦理。

3.衛福部前於107年訂定「地方政府災害捐款管理運用指引」定明經費運用範圍、原則、監督機制，且應遵守政府會計制度及財稅規範。

反觀民間勸募團體辦理公益勸募活動均須按公益勸募條例及其施行細則規定辦理，監管密度及強度有別。

(三)政府機關辦理公益勸募，角色定位與民間勸募團體無異，允宜有更臻完整之規範

審計部基於公益勸募條例對於政府發起勸募應具備計畫書並無明文規範，各市縣政府辦理方式未盡相同，不利民眾即時瞭解，前請衛福部研議政府發起重大災害勸募備具及公開計畫書可行性，該部於108年5月13日邀集中央部會及地方政府召開會議，決議應於發布勸募10至14日內公告募得財物使用計畫，以利捐款人知悉；另詢據衛福部表示已於109年委外研究，將參酌委託研究報告建議，研提修法方向，仍待凝聚共識。基於政府機關辦理重要事件公益勸募，角色定位與民間勸募團體無異，允宜正視與民間勸募團體受監督程度之差異，朝更完整、透明及監督之方向研議規範，以維護政府公信力。

綜上，政府機關公益勸募間有鉅額善款，以衛福部為例，近2次重要事件(0402臺鐵408次列車事故及土耳其震災) 收受捐款皆逾10億元；惟政府機關適用公益勸募條例條文與民間勸募團體有別，監督密度及強度偏弱；基於政府機關辦理公益勸募，角色定位與民間勸募團體無異，允宜研謀更臻完善之規範，俾昭公信。

（分機：1933 張峻萍）