食品藥物管理署(以下簡稱食藥署署)111年度「食品管理工作」預算數8億6,383萬9千元(含動支第二預備金1億6,212萬8千元)，決算數8億4,885萬6千元，預算執行率98.27%。經查：
(一)食品良好衛生規範準則(GHP)為所有食品業者均應符合之強制性規定，以確保產品衛生安全及品質
食品良好衛生規範準則(The Regulations on Good Hygiene Practice for Food,GHP)是依食品安全衛生管理法第8條第1項及第4項訂定，為食品業者確保其產品之衛生安全及品質所應符合之最基本軟、硬體要求。所有食品業者皆應實施食品良好衛生規範準則，以確保食品在製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出等過程中，做好衛生管理，達到降低污染之功效。該準則內容自從業人員、作業場所、設施衛生管理及其品保制度等4大面向著手，除訂定應遵守之一般規定外，另針對食品製造業、食品工廠、食品物流業、食品販賣業、餐飲業、食品添加物業、罐頭食品製造業、真空包裝即食食品製造業及塑膠類食品器具容器或包裝製造業之9類業者，分別訂有規範專章，業者應同時遵守。
(二)109至111年度部分食品專案稽查項目之食品良好衛生規範準則初查不合格率偏高，或呈逐年上升趨勢，容有研謀督導改善空間
食藥署為有效運用中央及地方稽查量能，每年規劃年度全國性食品稽查專案項目及內容，並督導及聯合地方政府衛生局辦理，其專案內容參考歷年食品衛生查核情形，配合年度重點施政項目、法規標準異動及輿情關切議題，並考量國人飲食習慣，篩選出高違規、高風險、高關注產品，以強化管理我國食品衛生安全。
據食藥署統計109至111年度執行食品稽查專案各為40項、41項及44項，連續3年辦理相同食品專案稽查且執行食品良好衛生規範準則查核計26項(詳表1)，包含初查不合格16項、初查及複查不合格10項，其中食品良好衛生規範準則初查(含初查複查之初查項)不合格率逾20%以上高達19.17項 、占查核總項數7成以上，甚有豆製品製造業稽查專案、餐盒食品工廠食品安全管制系統(HACCP)稽查專案及肉類加工食品業食品安全管制系統(HACCP)稽查專案之3項目，連續3年初查不合格率逾50%以上(詳表2)；另上開19.17項中不合格率呈逐年上升趨勢者，計有春節複合式專案(年菜餐廳業者稽查抽驗)、醃漬蔬菜製造業稽查專案、醬油製造業稽查專案、中秋複合式專案(月餅及烤肉組合包製造業稽查)、水產加工食品業稽查專案、豆製品製造業稽查專案等項目，容有研謀督導改善空間。
表1 109至111年度食品稽查專案之食品良好衛生規範準則稽查結果一覽表
專案名稱及項目
稽查結果(不合格率)
專案名稱及項目
稽查結果(不合格率)
109年度
110年度
111年度
109年度
110年度
111年度
初查不合格共16項
1.餐盒食品工廠食品安全管制系統(HACCP)稽查專案
59.8%
67.1%
56.3%
8.食品物流業暨倉儲業稽查專案
13.8%
16.3%
18.9%
2.健康食品、國產維生素錠狀膠囊狀食品及特殊營養食品國內源頭業者稽查專案
21.9%
21.4%
12.9%
9.食品接觸面含塑膠材質食品容器具或包裝稽查專案
14.3%
25.0%
24.0%
3.麵食餐飲業者稽查專案
47.2%
40.6%
39.0%
10.人氣旅宿業附設餐廳稽查專案
44.7%
41.1%
36.2%
4.現場調製飲品稽查專案
44.8%
40.5%
39.6%
11.食品添加物製造業稽查專案
33.3%
42.1%
38.7%
5.供應校園午餐團膳業者稽查專案
15.4%
20.5%
14.5%
12.食用油脂製造業稽查專案
41.2%
58.3%
53.3%
6-1.端午複合式專案(粽子製造業者稽查)
30.6%
59.0%
43.5%
13.液蛋製造業稽查專案
44.0%
41.2%
37.0%
6-2.端午複合式專案(端午應景食品販賣業稽查、抽驗及標示查核)
0%
12.6%
6.1%
14.醃漬蔬菜製造業稽查專案
32.6%
50.9%
58.7%
7-1.春節複合式專案(春節應景食品製造業者稽查)
45.7%
43.5%
48.9%
15.醬油製造業稽查專案
35.4%
38.2%
56.2%
7-2.春節複合式專案(年貨大街暨應景食品販售業稽查抽驗)
6.0%
2.8%
3.8%
16.供應校園午餐之學校自設廚房稽查專案
3.6%
5.0%
6.1%
7-3.春節複合式專案(年菜餐廳業者稽查抽驗)
33.3%
39.3%
54.5%
初查及複查不合格共10項
17.現場調製冰品稽查專案
初查
45.7%
40.8%
41.8%
22.早餐暨早午餐餐飲業稽查專案
初查
51.7%
31.6%
48.3%
複查
0%
1.0%
0%
複查
1.0%
0%
0.3%
18.中秋複合式專案(月餅及烤肉組合包製造業稽查)
初查
41.8%
46.1%
51.2%
23.美食外送平台稽查專案
初查
28.7%
41.5%
41.1%
複查
0%
0%
0.8%
複查
0%
0.2%
0.2%
19.市售流通冷凍冷藏調理食品稽查專案
初查
3.1%
4.4%
22.4%
24.罐頭食品工廠食品安全管制系統(HACCP)稽查專案
初查
29.6%
61.3%
42.0%
複查
0%
0.7%
0%
複查
0%
0%
2.9%
20.水產加工食品業稽查專案
初查
39.1%
40.0%
57.9%
25.烘焙製造業稽查專案
初查
46.2%
41.4%
48.8%
複查
0%
3.6%
1.3%
複查
0.5%
0%
0.6%
21.肉類加工食品業食品安全管制系統(HACCP)稽查專案
初查
64.4%
63.9%
71.3%
26.豆製品製造業稽查專案
初查
54.7%
58.4%
64.4%
複查
0%
0%
1.9%
複查
5.7%
2.0%
2.0%
說 明：1.初查不合格率=限期改正/[總稽查家數(次)-不適用家數(次)]*100%。
2.複查不合格率=複查不合格家數(次)/[總稽查家數(次)-不適用家數(次)]*100%。
3.第1至16項初查不合格之稽查項目，經複查後均無不合格家數(次)。
資料來源：本中心整理自食藥署提供資料。
表2 109至111年度食品稽查專案之食品良好衛生規範準則初查不合格比率級距及稽查概況表
3年度不合格比率級距
表1項次及專案名稱
(109至111年度比率最高及最低值)
均逾60%
以上
21.肉類加工食品業食品安全管制系統(HACCP)稽查專案(63.9%~71.3%)
均逾50%以上
1.餐盒食品工廠食品安全管制系統(HACCP)稽查專案(56.3%~67.1%)
26.豆製品製造業稽查專案(54.7%~64.4%)
均逾40%以上
7-1.春節複合式專案(春節應景食品製造業者稽查)(43.5%~48.9%)
12.食用油脂製造業稽查專案(41.2%~58.3%)
17.現場調製冰品稽查專案(40.8%~45.7%)
18.中秋複合式專案(月餅及烤肉組合包製造業稽查)(41.8%~51.2%)
25.烘焙製造業稽查專案(41.4%~48.8%)
均逾30%以上
3.麵食餐飲業者稽查專案(39%~47.2%)
4.現場調製飲品稽查專案(39.6%~44.8%)
6-1.端午複合式專案(粽子製造業者稽查)(30.6%~59%)
7-3.春節複合式專案(年菜餐廳業者稽查抽驗)(33.3%~54.5%)
10.人氣旅宿業附設餐廳稽查專案(36.2%~44.7%)
11.食品添加物製造業稽查專案(33.3%~42.1%)
13.液蛋製造業稽查專案(37%~44%)
14.醃漬蔬菜製造業稽查專案(32.6%~58.7%)
15.醬油製造業稽查專案(35.4%~56.2%)
20.水產加工食品業稽查案(39.1%~57.9%)
22.早餐暨早午餐餐飲業稽查專案(31.6%~51.7%)
均逾20%以上
23.美食外送平台稽查專案(28.7%~41.5%)
24.罐頭食品工廠食品安全管制系統(HACCP)稽查專案(29.6%~61.3%)
均逾10%以上
2.健康食品、國產維生素錠狀膠囊狀食品及特殊營養食品國內源頭業者稽查專案(12.9%~21.9%)
5.供應校園午餐團膳業者稽查專案(14.5%~20.5%)
8.食品物流業暨倉儲業稽查專案(13.8%~18.9%)
9.食品接觸面含塑膠材質食品容器具或包裝稽查專案(14.3%~25%)
均0%(含)以上
6-2.端午複合式專案(端午應景食品販賣業稽查、抽驗及標示查核) (0%~12.6%)
7-2.春節複合式專案(年貨大街暨應景食品販售業稽查抽驗) (2.8%~6%)
16.供應校園午餐之學校自設廚房稽查專案(3.6%~6.1%)
19.市售流通冷凍冷藏調理食品稽查專案(3.1%~22.4%)
資料來源：本中心彙整。
綜上，109至111年度部分食品專案稽查項目之食品良好衛生規範準則初查不合格率偏高，或呈逐年上升趨勢，顯示作業人員、場所及設施衛生管理等項目恐存有食安風險，為加強管理食品衛生安全及品質，食藥署允宜持續針對歷年專案稽查結果分析常見違失態樣，並督導及聯合地方衛生局加強查核及輔導風險業者，以促使業者符合相關規範。
（分機：1926 黃芝穎）