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國家發展委員會及所屬111年度單位決算評估報告

二、111年外人直接投資流入量雖較往年增加,惟與鄰近國家相較容有提升空間,且超額儲蓄金額仍高,允宜賡續檢討強化經濟政策之規劃,改善優化國內投資環境,以提升國家競爭力 日期:112年10月 報告名稱:國家發展委員會及所屬111年度單位決算評估報告 目錄大綱:二、111年外人直接投資流入量雖較往年增加,惟與鄰近國家相較容有提升空間,且超額儲蓄金額仍高,允宜賡續檢討強化經濟政策之規劃,改善優化國內投資環境,以提升國家競爭力 資料類別:決算案評估 作者:廖怡絜

國發會111年度「研擬經濟政策、協調推動財經措施」預算數1,692萬元,決算數1,388萬元,預算執行率82.03%,辦理內容包括針對國內總體經濟、國際經貿政策及總體資源利用等重要議題,適時研提政策建議等。經查:

(一)111年外人直接投資流入量創新高,惟與香港及新加坡仍存相當差距

依據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)「2023年世界投資報告」,我國111年外人直接投資(Foreign Direct Investment, FDI)流入量101.89億美元為近年新高(詳表1),較110年54.16億美元大幅增加,惟與鄰近香港1,177.25億美元及新加坡1,412.11億美元,仍存相當差距,亦低於韓國179.96億美元、馬來西亞169.40億美元及越南179.00億美元,顯示我國吸引外資能力容有提升空間。

表1 我國與中、港、新、韓、馬、越等國FDI流入量比較表 單位:億美元

106

107

108

109

110

111

臺灣

34.01

71.14

82.40

60.53

54.16

101.89

中國大陸

1,363.15

1,383.06

1,412.25

1,493.42

1,809.57

1,891.32

香港

1,106.85

1,042.46

737.14

1,347.10

1,401.86

1,177.25

新加坡

853.69

735.61

974.84

729.03

1,311.51

1,412.11

韓國

179.13

121.83

96.34

87.65

220.60

179.96

馬來西亞

93.99

76.18

78.13

31.60

121.73

169.40

越南

141.00

155.00

161.20

158.00

156.60

179.00

資料來源:摘錄自UNCTAD, World Investment Report 2023。

(二)超額儲蓄逾3兆3,700億元為近10年次高,閒置資金恐未能有效運用

我國國民儲蓄毛額近10年呈增加趨勢,至110及111年均逾9兆元,雖同期間國內投資毛額亦有成長,惟增幅不及國民儲蓄毛額;另111年國內投資毛額6兆3,103億元雖為近年新高,然超額儲蓄逾3兆3,700億元為近10年次高(詳表2),顯示閒置資金仍多,恐未能有效運用,國內整體投資環境容有改善空間。

依瑞士洛桑管理學院「2022年IMD世界競爭力年報」,我國在63個受評比國家中,整體排名為第7名,評比項目「國際投資」為第29名,較2021年退步2名,其中「外人直接投資流入量占GDP比率」、「外人直接投資存量(10億美元)」及「外人直接投資存量占GDP比率」分別為第45名、第42名及第60名,仍屬弱勢項目,尚有進步空間。

表2 近年我國國內投資與超額儲蓄概況表 單位:新臺幣百萬元

年別

國民儲蓄毛額(A)

儲蓄率(%)

國內投資毛額(B)

投資率(%)

超額儲蓄(C=A-B)

超額儲蓄率(%)

102

5,076,461

32.39

3,441,464

22.54

1,634,997

10.71

103

5,735,107

34.35

3,668,439

22.56

2,066,668

12.71

104

6,203,508

35.46

3,706,196

21.73

2,497,312

14.64

105

6,339,620

35.21

3,797,566

21.63

2,542,054

14.48

106

6,563,940

35.61

3,771,289

20.97

2,792,651

15.53

107

6,532,637

34.77

4,085,901

22.24

2,446,736

13.32

108

6,735,068

34.74

4,500,281

23.80

2,234,787

11.82

109

7,940,908

38.76

4,822,800

24.22

3,118,108

15.66

110

9,524,149

42.91

5,860,325

26.96

3,663,824

16.85

111

9,680,359

41.55

6,310,322

27.84

3,370,037

14.87

說 明:表內儲蓄率係當年國民儲蓄毛額占GNI(國民所得毛額)比率;投資率、超額儲蓄率係當年國內投資毛額及超額儲蓄占GDP(國內生產毛額)比率。

資料來源:行政院主計總處「國民所得統計摘要」(112年8月更新)。

綜上,我國111年外人直接投資流入量創近5年新高,惟較鄰近香港及新加坡仍存相當差距,且超額儲蓄逾3兆3,700億元為近10年次高,顯示閒置資金恐未能有效運用,國內整體投資環境仍有待改善,允宜賡續檢討強化財經政策之規劃,改善優化投資環境,俾提升國家競爭力。