111年度教育部及所屬辦理新南向人才培育推動計畫(以下稱新南向人才計畫),預算共編列15億4,801萬7千元,決算數共計9億5,505萬2千元。茲說明如下:
(一)迄111年度新南向人才計畫累計編列87.78億元,累計執行58.77億元
新南向人才計畫自106年度開始辦理,旨在開拓與新南向國家之實質教育交流,辦理主軸包括提供優質教育產業、專業人才雙向培育(Market),擴大雙邊青年學者及學子交流(Pipeline),擴展雙邊教育合作平台(Platform)等3面向;辦理機關包括教育部、國教署、青年發展署及體育署等4機關,106至111年度共編列87億7,816萬1千元,累計執行58億7,712萬1千元(詳表1)。
(二)新南向人才計畫實施後境外生生源仍集中少數國家,且部分計畫歷年執行比率不高,允宜賡續檢討精進並妥適配置預算
1.據教育部統計,近10年新南向國家境外生占整體境外生比率先由102學年度28.21%降至104學年度25.81%,新南向人才計畫實施後,該比率由105學年度27.65%陡升至111學年度63.75%。至新南向國家學生國籍分布狀況,102至111學年度學生來源國前3名皆為馬來西亞、越南及印尼,來自此3個國家之學生由102學年度1萬8,184人,增至111學年度5萬2,745人,占整體新南向國家學生之比率介於78.73%至83.6%之間,其餘新南向國家學生人數僅約占2成;而107學年度以前馬來西亞均為最大來源國,惟之後年度來台就讀人數逐年遞減,迄109學年度越南、印尼境外生人數已較馬來西亞多(詳表2);爰新南向人才計畫之實施雖使境外生人數大幅增加,而來源國亦有所消長,惟仍集中少數國家。
2.關於新南向人才計畫各年度預算執行情形,除106年度整體執行比率近九成外,107至111年度均未達七成,整體執行狀況未如預期。如就計畫面向觀之,其中Market面向經費占比最高,占整體新南向人才計畫預算之68.67%至75.79%間,然除106及110年度外,執行比率均未達六成(詳表3);而Market面向中最主要項目係補助大專校院辦理新南向外國學生產學合作專班等班別,除111年度預算執行比率將近六成外,該項目106至110年度執行比率均未逾五成,且甚發生非法打工或仲介介入招生情形。鑒於辦理新南向外國學生產學合作專班等計畫歷年預算執行率不高,且有辦學品質欠佳情形,允宜賡續精進執行策略並檢討預算配置之妥適性。
綜上,迄111年度新南向人才計畫預算共編列87億餘元,累計執行58.77億元,新南向國家境外生人數雖大幅增加,來源國亦有所消長,惟仍集中少數國家,且部分計畫歷年執行比率不高,允宜賡續檢討精進並妥適配置預算。
表1 106至111年度教育部新南向人才計畫預、決算概況表
單位:新臺幣千元
編列機關及
辦理司署
106至111年度
111年度
預算數
決算數
預算數
決算數
教
育
部
高等教育司
1,919,032
5,170,863
270,258
830,064
技術職業教育司
3,387,000
610,500
國際及兩岸
教育司
2,310,762
464,741
師資培育及
藝術教育司
118,120
26,040
資訊及科技
教育司
60,000
10,000
終身教育司
20,000
-
小計
7,814,914
1,381,539
國教署
241,100
301,280
48,220
74,144
體育署
506,257
189,088
82,000
14,586
青年發展署
215,890
215,890
36,258
36,258
合計
8,778,161
5,877,121
1,548,017
955,052
資料來源:教育部提供。
表2 近10學年度大專校院新南向國家境外生來源國概況表
單位:人;%
學
年
度
新南向學生來源國前3名
前3名學生人數占整體新南向國家境外學生人數比率
新南向國家學生占全體境外學生比率
馬來西亞
越南
印尼
小計
102
11,365
3,633
3,186
18,184
80.84
28.21
103
13,286
3,715
3,559
20,560
81.30
27.01
104
14,942
4,086
4,454
23,482
81.70
25.81
105
16,164
4,988
5,154
26,306
81.40
27.65
106
17,419
8,032
7,248
32,699
79.02
34.07
107
16,640
13,324
11,840
41,804
78.73
41.10
108
15,504
16,594
14,280
46,378
81.16
44.59
109
13,023
17,540
15,593
46,156
83.60
60.74
110
12,521
18,821
16,020
47,362
81.61
61.36
111
12,378
23,728
16,639
52,745
79.81
63.75
資料來源:歷年中華民國教育統計及教育部提供。
表3 106至111年度新南向人才計畫各執行面向預、決算概況表
單位:新臺幣千元;%
年度
Market:提供優質教育產業、專業人才雙向培育
Pipeline:擴大雙邊青年學者及學子交流
Platform:擴展雙邊教育合作平臺
合計
106
預算數
757,900
100,100
142,000
1,000,000
決算數
627,622
93,850
159,133
880,605
執行比率
82.81
93.76
112.07
88.06
107
預算數
1,114,120
288,858
143,000
1,545,978
決算數
656,645
217,808
103,820
978,273
執行比率
58.94
75.40
72.60
63.28
108
預算數
1,074,978
343,858
146,490
1,565,326
決算數
619,030
320,432
116,734
1,056,196
執行比率
57.59
93.19
79.69
67.47
109
預算數
1,106,018
366,558
98,490
1,571,066
決算數
645,491
249,301
107,357
1,002,149
執行比率
58.36
68.01
109.00
63.78
110
預算數
1,111,609
336,315
99,850
1,547,774
決算數
676,627
236,388
91,831
1,004,846
執行比率
60.87
70.29
91.97
64.92
111
預算數
1,111,609
335,058
101,350
1,548,017
決算數
610,871
243,458
100,723
955,052
執行比率
54.95
72.66
99.38
61.70
說 明:執行比率係決算數/預算數。
資料來源:教育部提供。
