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教育部主管111年度單位決算評估報告

三、新南向人才計畫歷年執行比率不高,且實施後生源集中少數國家,允宜賡續檢討精進並妥適配置預算,俾達成實質教育交流之目的 日期:112年10月 報告名稱:教育部主管111年度單位決算評估報告 目錄大綱:壹、教育部本部 資料類別:決算案評估 作者:歐婉如 廖來第

111年度教育部及所屬辦理新南向人才培育推動計畫(以下稱新南向人才計畫),預算共編列15億4,801萬7千元,決算數共計9億5,505萬2千元。茲說明如下:

(一)迄111年度新南向人才計畫累計編列87.78億元,累計執行58.77億元

新南向人才計畫自106年度開始辦理,旨在開拓與新南向國家之實質教育交流,辦理主軸包括提供優質教育產業、專業人才雙向培育(Market),擴大雙邊青年學者及學子交流(Pipeline),擴展雙邊教育合作平台(Platform)等3面向;辦理機關包括教育部、國教署、青年發展署及體育署等4機關,106至111年度共編列87億7,816萬1千元,累計執行58億7,712萬1千元(詳表1)。

(二)新南向人才計畫實施後境外生生源仍集中少數國家,且部分計畫歷年執行比率不高,允宜賡續檢討精進並妥適配置預算

1.據教育部統計,近10年新南向國家境外生占整體境外生比率先由102學年度28.21%降至104學年度25.81%,新南向人才計畫實施後,該比率由105學年度27.65%陡升至111學年度63.75%。至新南向國家學生國籍分布狀況,102至111學年度學生來源國前3名皆為馬來西亞、越南及印尼,來自此3個國家之學生由102學年度1萬8,184人,增至111學年度5萬2,745人,占整體新南向國家學生之比率介於78.73%至83.6%之間,其餘新南向國家學生人數僅約占2成;而107學年度以前馬來西亞均為最大來源國,惟之後年度來台就讀人數逐年遞減,迄109學年度越南、印尼境外生人數已較馬來西亞多(詳表2);爰新南向人才計畫之實施雖使境外生人數大幅增加,而來源國亦有所消長,惟仍集中少數國家。

2.關於新南向人才計畫各年度預算執行情形,除106年度整體執行比率近九成外,107至111年度均未達七成,整體執行狀況未如預期。如就計畫面向觀之,其中Market面向經費占比最高,占整體新南向人才計畫預算之68.67%至75.79%間,然除106及110年度外,執行比率均未達六成(詳表3);而Market面向中最主要項目係補助大專校院辦理新南向外國學生產學合作專班等班別,除111年度預算執行比率將近六成外,該項目106至110年度執行比率均未逾五成,且甚發生非法打工或仲介介入招生情形。鑒於辦理新南向外國學生產學合作專班等計畫歷年預算執行率不高,且有辦學品質欠佳情形,允宜賡續精進執行策略並檢討預算配置之妥適性。

綜上,迄111年度新南向人才計畫預算共編列87億餘元,累計執行58.77億元,新南向國家境外生人數雖大幅增加,來源國亦有所消長,惟仍集中少數國家,且部分計畫歷年執行比率不高,允宜賡續檢討精進並妥適配置預算。

表1 106至111年度教育部新南向人才計畫預、決算概況表

單位:新臺幣千元

編列機關及

辦理司署

106至111年度

111年度

預算數

決算數

預算數

決算數

高等教育司

1,919,032

5,170,863

270,258

830,064

技術職業教育司

3,387,000

610,500

國際及兩岸

教育司

2,310,762

464,741

師資培育及

藝術教育司

118,120

26,040

資訊及科技

教育司

60,000

10,000

終身教育司

20,000

-

小計

7,814,914

1,381,539

國教署

241,100

301,280

48,220

74,144

體育署

506,257

189,088

82,000

14,586

青年發展署

215,890

215,890

36,258

36,258

合計

8,778,161

5,877,121

1,548,017

955,052

資料來源:教育部提供。

表2 近10學年度大專校院新南向國家境外生來源國概況表

單位:人;%

新南向學生來源國前3名

前3名學生人數占整體新南向國家境外學生人數比率

新南向國家學生占全體境外學生比率

馬來西亞

越南

印尼

小計

102

11,365

3,633

3,186

18,184

80.84

28.21

103

13,286

3,715

3,559

20,560

81.30

27.01

104

14,942

4,086

4,454

23,482

81.70

25.81

105

16,164

4,988

5,154

26,306

81.40

27.65

106

17,419

8,032

7,248

32,699

79.02

34.07

107

16,640

13,324

11,840

41,804

78.73

41.10

108

15,504

16,594

14,280

46,378

81.16

44.59

109

13,023

17,540

15,593

46,156

83.60

60.74

110

12,521

18,821

16,020

47,362

81.61

61.36

111

12,378

23,728

16,639

52,745

79.81

63.75

資料來源:歷年中華民國教育統計及教育部提供。

表3 106至111年度新南向人才計畫各執行面向預、決算概況表

單位:新臺幣千元;%

年度

Market:提供優質教育產業、專業人才雙向培育

Pipeline:擴大雙邊青年學者及學子交流

Platform:擴展雙邊教育合作平臺

合計

106

預算數

757,900

100,100

142,000

1,000,000

決算數

627,622

93,850

159,133

880,605

執行比率

82.81

93.76

112.07

88.06

107

預算數

1,114,120

288,858

143,000

1,545,978

決算數

656,645

217,808

103,820

978,273

執行比率

58.94

75.40

72.60

63.28

108

預算數

1,074,978

343,858

146,490

1,565,326

決算數

619,030

320,432

116,734

1,056,196

執行比率

57.59

93.19

79.69

67.47

109

預算數

1,106,018

366,558

98,490

1,571,066

決算數

645,491

249,301

107,357

1,002,149

執行比率

58.36

68.01

109.00

63.78

110

預算數

1,111,609

336,315

99,850

1,547,774

決算數

676,627

236,388

91,831

1,004,846

執行比率

60.87

70.29

91.97

64.92

111

預算數

1,111,609

335,058

101,350

1,548,017

決算數

610,871

243,458

100,723

955,052

執行比率

54.95

72.66

99.38

61.70

說 明:執行比率係決算數/預算數。

資料來源:教育部提供。